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??中房網(wǎng)訊 （蘇曉/文）1月4日，由深圳市規(guī)劃和自然資源局會同深圳市住房和建設(shè)局起草的《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（征求意見稿）發(fā)布，于2024年2月4日前向社會征求意見。

??意見明確，城中村改造的對象，是以深圳市域內(nèi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及原村民實際占有使用的現(xiàn)狀居住用地為主的區(qū)域。分為拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合三類。具備條件的城中村實施拆除新建，不具備條件的城中村實施整治提升，介于兩者之間的實施拆整結(jié)合。

??意見提出，對于拆除新建類城中村改造項目，堅持人民政府負(fù)主體責(zé)任，由區(qū)政府組織實施拆除新建類城中村改造工作。工作流程包括：意愿征集和項目可行性研究、納入拆除新建類城中村改造年度計劃、基礎(chǔ)信息核查、項目實施方案和改造單元規(guī)劃編制、搬遷補(bǔ)償和安置、土地清理與收儲、用地出讓及開發(fā)建設(shè)等。

??其中，意愿征集上，拆除新建類城中村改造項目需經(jīng)物業(yè)權(quán)利人2/3以上同意，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位同意后方可實施。

??前期服務(wù)商引入上，區(qū)政府組織指定部門編制拆除新建類城中村改造項目實施方案時，需明確前期服務(wù)商公開選擇方案，在項目實施方案及改造單元規(guī)劃審批通過后公開擇優(yōu)選取，并簽訂實施協(xié)議；收儲補(bǔ)償金支付上，按照“總成本+微利”的原則，區(qū)政府根據(jù)項目實施協(xié)議對前期服務(wù)成本進(jìn)行核算并上浮一定比例后，向前期服務(wù)商支付收儲補(bǔ)償金。

??搬遷補(bǔ)償與支付時點上，由政府統(tǒng)一制定拆除新建類城中村改造項目搬遷補(bǔ)償指引，區(qū)政府與被搬遷人簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議，并約定搬離時點，自搬離并交付房屋之日起支付搬遷補(bǔ)償費。安置房建設(shè)及回遷安置責(zé)任上，可由區(qū)政府視條件許可安排安置房用地、實施回遷安置等。

??用地出讓與開發(fā)建設(shè)上，首次明確拆除新建類城中村改造項目內(nèi)土地須為凈地，待完成入庫后，可依法采用綜合評價出讓或帶設(shè)計方案出讓等公開出讓方式確定土地受讓方，并由其實施開發(fā)建設(shè)；具備條件的城中村改造項目，可按要求配置一定比例配售型保障性住房。

??對于整治提升（含拆整結(jié)合）類城中村改造項目，工作流程包括信息核查、納入整治提升（拆整結(jié)合）類城中村改造年度計劃、規(guī)劃設(shè)計方案編制、建設(shè)實施方案編制、實施主體選擇、建管一體長效治理等。

??其中，建立城中村整治提升（含拆整結(jié)合）年度計劃管理制度。改造項目方案中需重點確定安全風(fēng)險隱患治理內(nèi)容，明確公共配套、道路交通、歷史文化保護(hù)等方面需完善或提升的內(nèi)容。實施主體，可由區(qū)政府依法確定街道辦事處組織實施，或視情況選擇具有一定規(guī)模、信譽良好、具備整治提升類城中村改造經(jīng)驗的企業(yè)。

??長效治理上，通過引導(dǎo)村股份公司引進(jìn)或自行成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采用菜單式物業(yè)管理、村股份公司兜底等多種方式，推進(jìn)“物業(yè)進(jìn)村”全覆蓋，探索建立建管一體長效治理機(jī)制。

??為做好新舊政策銜接，《指導(dǎo)意見》印發(fā)前已公告城市更新單元計劃和已批準(zhǔn)土地整備利益統(tǒng)籌計劃的項目，按既有更新整備政策限期推進(jìn)；計劃有效期內(nèi)無法完成規(guī)劃審批（無計劃有效期的，設(shè)三年時限），將按規(guī)定予以清出更新整備計劃。其他未列入計劃但已開展實質(zhì)性工作或前期工作的城中村改造項目，除特殊情形外，原則上按照《指導(dǎo)意見》和本實施意見實施。