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??“我們住的房子有70多年了，被定為危房也有6年了，到現(xiàn)在如何安置還沒有動(dòng)靜。”中鐵二局職工張明禮對(duì)記者說。

??3月中旬，成都市金牛區(qū)，天氣陰沉。記者來到了金牛區(qū)緊鄰西北橋地鐵站的鐵路新村，一片紅瓦磚墻、窗子窄小的蘇式樓房映入眼簾。

??張明禮就住在鐵路新村。他向記者介紹，1952年，建設(shè)成渝鐵路的“開路先鋒”鐵二局由重慶遷入成都，在這一帶用地?cái)?shù)百畝建成職工家屬區(qū)。作為成都最大的鐵路系統(tǒng)居住區(qū)，最繁盛時(shí)片區(qū)居民達(dá)30萬人，學(xué)校、醫(yī)院等生活配套設(shè)施一應(yīng)俱全，堪稱熱鬧所在。

??幾十年過去了，城市發(fā)展日新月異，鐵路新村卻漸漸衰落沉寂下來，顯出頹敗的模樣。

??能容納千余戶的大院里留守戶已不多，很多房子的墻體上噴涂著“危房”字樣，嘎吱作響的木質(zhì)樓梯、屋頂搖搖欲墜的瓦片，都似乎在陳述著歲月無情的侵蝕和洗禮。

??既然定為危房，中鐵二局和地方政府沒有拆遷整改計(jì)劃？就此問題記者致電金牛區(qū)住建局了解情況，一位工作人員聽完來意后表示，關(guān)于鐵路新村危房改造，屬于中鐵二局內(nèi)部事宜，由中鐵二局負(fù)責(zé)。

??隨后，記者就危房安置問題撥打中鐵二局集團(tuán)電話，一工作人員表示該事項(xiàng)由中鐵二局房地產(chǎn)集團(tuán)公司處理。記者撥打中鐵二局房地產(chǎn)集團(tuán)電話，電話接通即被掛斷。

??“十幾年前就有消息說要改造，但附近幾個(gè)地塊都陸續(xù)動(dòng)工了，我們這兒始終沒有準(zhǔn)信兒。”張明禮無奈地表示。

??開發(fā)計(jì)劃擱淺

??記者了解到，2010年，中鐵二局成都市金牛片區(qū)舊城改造項(xiàng)目啟動(dòng)。2012年，結(jié)合成都市正在實(shí)施的“北改”（北部城區(qū)老舊城市形態(tài)和生產(chǎn)力布局改造工程），成都市政府決定給予中鐵二局涉鐵區(qū)域舊城改造項(xiàng)目45萬元/畝的土地出讓金優(yōu)惠政策。

??中鐵二局隨即公布了該區(qū)域的改造規(guī)劃，包括通錦路、沙灣、鐵路新村、馬家花園賓館以及西一環(huán)地塊在內(nèi)，合計(jì)約515畝土地改造提上日程。

??為實(shí)施改造，2013年5月，中鐵二局與上市公司廈門鎢業(yè)集團(tuán)旗下廈門滕王閣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“滕王閣地產(chǎn)”）及廈門龍邦置業(yè)投資有限公司（以下簡稱“龍邦置業(yè)”）簽訂《中鐵二局金牛片區(qū)舊城改造項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)合作協(xié)議》，約定中鐵二局以其子公司成都同基置業(yè)有限公司（以下簡稱“同基置業(yè)”）為平臺(tái)，并以6宗土地總計(jì)381.21畝為認(rèn)繳資本，增資引入滕王閣地產(chǎn)及龍邦置業(yè)，共同開發(fā)中鐵二局駐地周邊生活區(qū)。

??2016年，同基置業(yè)開發(fā)的“500畝精裝大盤”鷺島藝術(shù)城商品房項(xiàng)目亮相，但三方合作此時(shí)已出現(xiàn)裂痕。

??2017年11月，中鐵二局向滕王閣地產(chǎn)發(fā)出《關(guān)于解除金牛片區(qū)舊城改造項(xiàng)目合作的函》，稱滕王閣地產(chǎn)“未按照合同約定履行資金籌措、提高合作地塊土地價(jià)格、按時(shí)足額支付拆遷安置費(fèi)等義務(wù)”。

??滕王閣地產(chǎn)也立即公告業(yè)主，稱中鐵二局未履行合約義務(wù)，作為認(rèn)繳資本的6宗土地只有藝術(shù)城一宗土地到位。

??溝通無果下，2018年1月，滕王閣地產(chǎn)向四川省高院提起訴訟。起訴書中提出，案涉土地價(jià)格在拖延過戶移交的這幾年大幅上漲，充分說明中鐵二局提出解除合同，純粹是地價(jià)上漲利益驅(qū)動(dòng)使然，企圖通過撕毀合約獨(dú)吞土地使用權(quán)賺取地價(jià)上漲的利益，嚴(yán)重違背誠實(shí)信用原則。

??兩大國企巨頭的博弈當(dāng)時(shí)引發(fā)各界關(guān)注，也使同基置業(yè)的開發(fā)計(jì)劃擱淺下來。

??1000元過渡費(fèi)“租房子不太夠”

??正當(dāng)兩大股東公堂過招之時(shí)，2018年的成都市危險(xiǎn)房屋評(píng)級(jí)中，鐵路新村多棟建筑被評(píng)為D級(jí)危房。

??“老房子確實(shí)住得辛苦，外面下大雨，屋里下小雨，大功率的電器也不敢用，怕起火。”張明禮的鄰居孫大娘說。

??記者注意到，孫大娘家的房子墻壁上因潮濕遍布霉跡，泥灰斑駁，已露出竹片編成的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

??被評(píng)為危房后，鐵路新村居民紛紛向當(dāng)?shù)卣岢霾疬w安置訴求。因此地由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)自主改造，政府有關(guān)部門多次將居民意見反饋給中鐵二局，并要求中鐵二局積極與居民加強(qiáng)溝通，加快片區(qū)更新改造工作。

??中鐵二局對(duì)居民的拆遷訴求未予正面回應(yīng)，卻在2019年成立“三供一業(yè)”改造移交聯(lián)合工作組，對(duì)小區(qū)實(shí)施供水、供電、供氣和物業(yè)移交改造。

??張明禮告訴記者，當(dāng)時(shí)小區(qū)很多居民并不歡迎對(duì)危房實(shí)施“三供一業(yè)”改造，認(rèn)為此舉是對(duì)國家相關(guān)政策的曲解，并要求中鐵二局盡快落實(shí)危房安置。

??“三供一業(yè)之后，萬一危房出現(xiàn)用電用氣事故，是屬地負(fù)責(zé)還是中鐵二局負(fù)責(zé)？我們怕到時(shí)又扯不清，遭罪的還是我們。”張明禮說。

??一拖再拖之后，直至2021年2月，中鐵二局才向鐵路新村居民發(fā)出一份《D級(jí)危房臨時(shí)過渡公告》，稱從即日起對(duì)于D級(jí)危房的合法公租房住戶發(fā)放臨時(shí)過渡費(fèi)，房屋面積50平方米以下的，每戶1000元/月；超出50平方米的按21元/平方米增補(bǔ)。

??記者在居民提供的公告上看到，“臨時(shí)過渡安置期限”為：自證載權(quán)人或合法繼承人新的住所的房屋租賃合同簽訂之日起，至中鐵二局出臺(tái)新的臨時(shí)過渡政策制度文件之日（或根據(jù)法律法規(guī)，地方政府政策作出新的調(diào)整安排之日）終止。

??既然有過渡費(fèi)，為何還不搬走？

??孫大娘說：“過渡費(fèi)太少了”。說著她掏出手機(jī)，打開一個(gè)租房App給記者看，“附近一室40平方米的房子，每個(gè)月房租都要一千五六百元，兩室的基本都在2000元以上了。”

??“特別老舊的小區(qū)房租便宜些，那和住在這里又有啥區(qū)別？”張明禮說。

??糾紛解決，安置仍無消息

??中鐵二局與滕王閣地產(chǎn)的訴訟持續(xù)3年。因不服四川省高院的一審判決，中鐵二局提起上訴，訴稱在三方合作協(xié)議履行期間，成都市北城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2014年5月明確舊城改造項(xiàng)目實(shí)施主體為中鐵二局或者其全資子公司，因此，其他主體無法享受涉鐵優(yōu)惠政策。這種政策變化導(dǎo)致中鐵二局承擔(dān)的土地出讓金可能增加7億元人民幣，屬于重大情勢變更，理應(yīng)解除合作。

??滕王閣地產(chǎn)辯稱，各方在合作協(xié)議中已經(jīng)明確約定因政策影響的土地過戶成本均由中鐵二局承擔(dān)，可見雙方已經(jīng)預(yù)見政策變更的風(fēng)險(xiǎn)，并就此作出安排，不屬于不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)適用情勢變更。

??2021年3月，最高人民法院作出終審判決，維持一審原判：中鐵二局在限期內(nèi)將案涉地塊的國有土地使用權(quán)權(quán)屬變更登記到同基置業(yè)名下；中鐵二局向同基置業(yè)承擔(dān)遲延繳納出資義務(wù)違約責(zé)任；中鐵二局向滕王閣地產(chǎn)送達(dá)的《關(guān)于解除金牛片區(qū)舊城改造項(xiàng)目合作的函》無效。

??雖然官司落定，但已生嫌隙的股東們難以順利合作下去。

??廈門鎢業(yè)自2019年開始逐步剝離房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，2023年2月20日，廈門鎢業(yè)發(fā)布關(guān)于滕王閣地產(chǎn)擬公開掛牌轉(zhuǎn)讓其持有同基置業(yè)47.5%股權(quán)的公告，隨后中鐵二局以底價(jià)2.5億余元成功摘牌。

??2023年3月，同基置業(yè)另一股東龍邦置業(yè)也宣布退出，至此，中鐵二局實(shí)現(xiàn)對(duì)同基置業(yè)100%控股。

??聽到消息的鐵路新村居民們以為，這回安置應(yīng)該有盼頭了。然而，院里的香樟樹花謝了又開，期待的好消息始終沒有到來。

??“周邊地塊的改造都在進(jìn)行，鐵路新村能否拆遷，安置什么時(shí)候才能啟動(dòng)？我們這些為鐵路奉獻(xiàn)了大半輩子的老人，只想早日擁有一個(gè)安穩(wěn)舒適的家。”孫大娘說。

??（應(yīng)受訪者要求，文中人名均為化名）