??2022年6月14日，北京——近日，北京發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展2022年工作要點》，指出加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，以一體化交通“通勤圈”作為先決任務。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施8年來，北京的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從“大而全”邁向“高精尖”，京津冀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也從獨善其身逐步轉(zhuǎn)向三地協(xié)同，謀篇發(fā)展成果顯著。

??八年同心協(xié)力，書寫發(fā)展新篇章

??據(jù)官方指數(shù)顯示，以2014年為基數(shù)，2020年京津冀發(fā)展水平總指數(shù)提升到119.3，統(tǒng)計指標包含生態(tài)、共享、創(chuàng)新、協(xié)同和開放五方面。這可理解為，在2014年區(qū)域協(xié)同發(fā)展概念提出后，京津冀發(fā)展水平提升了19.3%。

??京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務是解決北京的“大城市病”。從發(fā)布2014年版的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》起，北京持續(xù)、從嚴執(zhí)行減量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)疏解，累計疏解一般制造業(yè)企業(yè)近3,000家，為首都“高精尖”經(jīng)濟創(chuàng)造空間，新設(shè)“高精尖”市場主體由2013年的41%升至60%。而在環(huán)京地區(qū)，以廊坊北三縣為例，過去三年時間已經(jīng)有超過120個北京優(yōu)質(zhì)項目簽約。

??北京也逐步發(fā)揮科技創(chuàng)新資源對津冀的輻射帶動作用。截至2020年，北京輸出到津冀的技術(shù)合同成交額累計超過1200億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地分支機構(gòu)累計達8300多家，科技創(chuàng)新鏈加快形成。

??此外，京津冀綜合交通體系已基本建立。目前，京津冀城際鐵路投資公司已完成股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，京張、京沈等鐵路已經(jīng)通車，且位于北京遠郊、鄰近京冀邊界的北京大興國際機場建成并投入運營，京津冀機場群和港口群持續(xù)聯(lián)動建設(shè)。

??雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)。城市群的發(fā)展需要以城市為支點，引導和承載高端要素與產(chǎn)業(yè)功能，形成區(qū)域內(nèi)部資源的自主流轉(zhuǎn)互動。因此，雄安新區(qū)為京津冀創(chuàng)造了一個新的增長極，將成為河北地區(qū)的一個核心載體平臺，也是京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一個突破口。

??均衡發(fā)展挑戰(zhàn)凸顯，區(qū)域發(fā)展仍在爬坡階段

??盡管京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展已取得顯著成效，但區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟、社會、資源等各方面均衡程度仍有不足。北京作為區(qū)域龍頭動能強勁，虹吸效應顯著；津冀與北京差距拉大，三地經(jīng)濟體量比值擴大，且人均GDP增長動能不足。

??與長三角區(qū)域相比，京津冀區(qū)域的GDP總量僅為江浙滬經(jīng)濟總量的41%。京津冀三地GDP增長率內(nèi)部差距達到2個百分點左右，與江浙滬三地保持在8%-8.5%區(qū)間的均衡水平截然不同。

??從商業(yè)地產(chǎn)角度來看，長三角地區(qū)的辦公樓市場發(fā)展進程顯著優(yōu)于京津冀區(qū)域整體水平。其優(yōu)質(zhì)辦公物業(yè)承載力和服務能力更高，有利于吸引金融、互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)服務業(yè)等三產(chǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，為當?shù)匾攵愒础⑴嘤碌脑鲩L點，形成帶動消費、就業(yè)等本地社會經(jīng)濟發(fā)展的漣漪效應。

??長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)辦公樓體量為京津冀區(qū)域的1.7倍，但整體空置水平大致相仿，表明長三角區(qū)域的市場主體活躍度顯著高于京津冀地區(qū)，兩區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)吸引力和承載力水平差距較大。若剔除上海和北京兩個超級一線城市的影響，兩區(qū)域平均租金水平基本一致，說明當?shù)仄髽I(yè)租金承付能力基本一致。

??仲量聯(lián)行華北區(qū)研究部負責人米陽表示：“近年來，京津冀區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導和技術(shù)落地項目數(shù)量持續(xù)增長，中關(guān)村也陸續(xù)在天津和河北建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，但目前對津冀兩地的經(jīng)濟拉動作用尚未完全顯現(xiàn)。當前，京津冀面臨經(jīng)濟環(huán)境下行和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，京津冀區(qū)域發(fā)展仍在發(fā)力爬坡期。”

??“現(xiàn)代化都市圈”打通城市群格局，高端制造業(yè)風潮利好津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展

??《京津冀協(xié)同發(fā)展2022年工作要點》中提出，要通過建設(shè)圈層結(jié)構(gòu)清晰的“現(xiàn)代化都市圈”帶動城市群發(fā)展，包括通勤圈、功能圈和產(chǎn)業(yè)圈。其中， “通勤圈”包括北三縣、固安、武清等環(huán)京周邊地區(qū)，將率先構(gòu)建一體化交通，形成“同城化”效應。

??此外，支持雄安新區(qū)的建設(shè)也是今年及未來工作的重要內(nèi)容，包括公共資源對接共享、技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移以及交通體系建設(shè)等。雄安將與京津構(gòu)成金三角，其遠期逐步成熟將推動區(qū)域多極互動，構(gòu)成京津冀發(fā)展的支點。

??近十年間，中國新經(jīng)濟的發(fā)展風潮集中在科創(chuàng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)，北京受益于集中的優(yōu)質(zhì)教育資源和濃厚的科研氛圍，乘上這一輪風潮實現(xiàn)快速增長，多元化的“雙創(chuàng)“企業(yè)和巨頭型的互聯(lián)網(wǎng)大廠均持續(xù)支撐城市發(fā)展。而 “十四五”期間高端制造及高精尖產(chǎn)業(yè)升級迭代的風潮，將助力天津和河北吸引生物醫(yī)藥、先進制造、數(shù)據(jù)中心等高端技術(shù)及企業(yè)，有效調(diào)節(jié)兩地發(fā)展速率和均衡水平。

??米陽表示：“在過去幾年間，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)打好基礎(chǔ)，在交通一體化、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和設(shè)立新的增長極方面持續(xù)發(fā)力，這是下一階段發(fā)展必要的準備工作。但是，這些前期工作向經(jīng)濟發(fā)展的傳導效果不足，沒有在經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的成績單中顯現(xiàn)。下一步，京津冀協(xié)同發(fā)展進入了第三個階段的十年周期，政策需要實質(zhì)性地引導人口、資源、技術(shù)、企業(yè)實現(xiàn)多節(jié)點轉(zhuǎn)移。”