三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策的通知

三政辦〔2022〕24號

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)管理委員會，市人民政府有關(guān)部門：

??《三門峽市促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

三門峽市人民政府辦公室

2022年6月29日

三門峽市促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策

??為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持“房住不炒”定位，落實房地產(chǎn)長效機制，因城施策做好“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”工作，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下政策。

??一、保障合理住房需求

??（一）實行購房補貼政策。在市中心城區(qū)購置新建首套商品住房，且在簽訂商品房買賣合同（以網(wǎng)簽備案時間為準）之后繳納房產(chǎn)契稅的，可享受購房補貼。購房補貼由受益財政和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同承擔(dān)，其中：受益財政承擔(dān)60%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)40%。發(fā)放標準按照全日制博士生3萬元、全日制碩士生2萬元、本科及大中專生（含技工院校）1萬元；二孩及以上家庭、28周歲及以上的未婚人士1萬元；因工作或上學(xué)等各種原因來峽的新市民1萬元。補貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時享受且不能疊加享受；同時符合市政府及其所屬部門已出臺其他購房優(yōu)惠政策的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

??（二）發(fā)揮住房公積金作用。提高公積金貸款額度，個人最高貸款金額提高至50萬元。鼓勵繳存職工使用住房公積金購房，資金不足的可使用“公積金+商業(yè)銀行”組合貸款，鼓勵合作銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用組合貸款。凡正常繳納住房公積金的外來務(wù)工人員，均可按照本市繳存職工同等條件申請個人住房公積金貸款和辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)。積極開展異地貸款業(yè)務(wù)，支持異地繳存職工在我市購房置業(yè)，不得限制符合條件的異地繳存職工申請住房公積金貸款，若資金不足需輪候時，與本地職工同等輪候。

??（三）活躍二手房市場交易。對個人轉(zhuǎn)讓住房，未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應(yīng)納稅額的，可按住房轉(zhuǎn)讓收入的1%核定征收個人所得稅。

??二、改善住房市場供給

??（四）合理調(diào)控土地供給。住宅用地競買保證金可按不低于出讓最低價的20%繳納；允許分期繳納出讓金，在首次繳納比例不低于出讓價款的50%的前提下，剩余價款可在一年內(nèi)繳清。依據(jù)土地出讓合同及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承諾書，相關(guān)部門可容缺辦理規(guī)劃及其它審批手續(xù)。

??（五）嚴格實行凈地出讓。擬出讓土地必須權(quán)屬清晰、安置補償落實到位，不存在法律經(jīng)濟糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，并具備動工開發(fā)所必需的其它基本條件。

??（六）允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)。對在建商品住房項目，在不超過原建筑密度、容積率、綠地率、限高等修建性規(guī)劃指標和不改變建筑外輪廓線并滿足公建配套的前提下，不作修規(guī)調(diào)整，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。

??三、強化住房金融支持

??（七）降低個人住房消費負擔(dān)。對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。支持市級銀行業(yè)金融機構(gòu)按照總行規(guī)定執(zhí)行住房個人按揭貸款下限利率政策，鼓勵向上級行爭取個人按揭貸款信貸額度，滿足居民合理住房需求。落實差別化住房信貸政策，以優(yōu)惠利率支持剛性和改善型住房需求，實現(xiàn)應(yīng)放盡放、應(yīng)放快放，確保符合條件的合理按揭需求充分得到滿足。靈活調(diào)整受疫情影響人群住房按揭還款安排，合理延后還款期限，最長可延期6個月。

??（八）加大信貸支持力度。定期組織銀企對接，為銀企雙方搭建橋梁，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，合理加大對經(jīng)營穩(wěn)健、風(fēng)險可控房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項目的支持力度，對建筑施工企業(yè)給予必要流動資金貸款支持。對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。對受災(zāi)情疫情影響、信用記錄良好、暫時困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，積極通過延期還本付息、續(xù)貸展期等方式，支持企業(yè)抵御災(zāi)情疫情影響，確保應(yīng)延盡延、應(yīng)延快延，維護企業(yè)正常征信記錄，不按照逾期報送信息，不下調(diào)貸款分類，不進行司法訴訟，千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān)。鼓勵以銀行保函等形式代替按揭貸款保證金。支持鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)，助力增加保障性住房供給，支持住房租賃市場健康發(fā)展，滿足居民安居需求。

??四、創(chuàng)新服務(wù)減輕企業(yè)負擔(dān)

??（九）簡化房地產(chǎn)項目審批流程。實行不見面審批及線上辦理制度，確保房地產(chǎn)項目全流程審批時間控制在53個工作日以內(nèi)。實施分階段辦理施工許可證，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在土地競買成功后，可憑用地預(yù)審意見、規(guī)劃條件、成交確認書和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承諾書等材料，先行辦理第一階段施工許可證。房地產(chǎn)開發(fā)項目按民生項目進行揚塵管控，增加有效施工天數(shù)。

??（十）加快項目推進節(jié)奏。及時辦理商品房預(yù)售許可證，商品房預(yù)售許可條件中“投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上”界定為：低層和多層（即6層及以下）建筑主體施工形象進度達到地面2層，中高層（即7層至9層）建筑主體施工形象進度達到地面3層，高層（10層及以上）建筑主體施工形象進度達到地面4層及以上。已經(jīng)辦理土地抵押或在建工程抵押的房地產(chǎn)開發(fā)項目，可以辦理商品房預(yù)售許可審批手續(xù)，當事人另有約定的除外，商品房實際網(wǎng)簽銷售前，相關(guān)房源應(yīng)辦理解除抵押手續(xù)。

??（十一）強化商品房預(yù)售資金監(jiān)管。在進一步加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管的同時，大力推行網(wǎng)絡(luò)延伸服務(wù)，推行不見面全流程網(wǎng)上服務(wù)模式，即時辦結(jié)資金使用審核，并督促監(jiān)管銀行將審核后的申請資金同步撥付到指定賬戶。增加資金撥付頻次，在原“五節(jié)點”撥付基礎(chǔ)上，實行“無節(jié)點”隨時申請撥款方式。可按套分攤商品房預(yù)售重點監(jiān)管資金額度，超出額度部分作為非重點監(jiān)管資金由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率。允許企業(yè)以銀行保函、商業(yè)保險、國有擔(dān)保公司擔(dān)保函以及政府欠款憑證等形式，抵扣同等額度的重點監(jiān)管資金。

??（十二）減輕企業(yè)資金壓力。允許房地產(chǎn)開發(fā)項目甲乙雙方的農(nóng)民工工資保證金以銀行或擔(dān)保機構(gòu)的保函代替。項目以現(xiàn)金形式已繳納的農(nóng)民工工資保證金也可轉(zhuǎn)為銀行或擔(dān)保機構(gòu)的保函代替。房地產(chǎn)開發(fā)項目工程竣工驗收后在施工工地現(xiàn)場張貼公告，15個工作日無拖欠農(nóng)民工工資投訴的，農(nóng)民工工資保證金全額退還，保函解除。

??（十三）推進安置房建設(shè)和轉(zhuǎn)化。堅持以貨幣化安置為主，對未開工建設(shè)的安置房，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣化安置；對已建安置房中群眾自住以外房屋，采取政府回購、回租等方式，盤活轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房。給予相關(guān)企業(yè)在信貸融資、手續(xù)容缺、稅費減免等方面的政策扶持。

??五、優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境

??（十四）規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。落實“雙隨機一公開”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預(yù)售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。堅持控新治舊，消存量、控增量、防變量，有效化解問題樓盤。

??（十五）加強商品住房銷售價格管理。嚴格執(zhí)行新建商品住房預(yù)售價格備案制度，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理確定銷售均價，穩(wěn)定商品住房價格。機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)不得組織新的團購住房、定向開發(fā)住房行為。

??（十六）合理調(diào)整交房時間。受災(zāi)情疫情等不可抗力因素影響，不能按期竣工驗收和交付、不能按期完成不動產(chǎn)首次登記的房地產(chǎn)開發(fā)項目，相應(yīng)的竣工交付等時限可按照項目所在區(qū)域?qū)嶋H受影響天數(shù)的1.5倍順延，順延期間不計違約責(zé)任。

??（十七）強化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測。相關(guān)部門要加強網(wǎng)絡(luò)平臺、自媒體等媒介發(fā)布管理，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期，嚴厲打擊發(fā)布不實信息、惡意炒作、渲染恐慌情緒、誤導(dǎo)市場預(yù)期、擾亂市場秩序等行為。

??本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日。國家和省有相關(guān)政策及執(zhí)行期限規(guī)定的，按照國家和省里規(guī)定執(zhí)行。本政策僅適用于市中心城區(qū)，各縣（市）可參照執(zhí)行。