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??“因城施策調(diào)減限制性措施，更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展”“推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子”成為2025年房地產(chǎn)工作重要方向。

??3月5日上午9時(shí)，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。這是李強(qiáng)總理的第二份政府工作報(bào)告。

??記者注意到，本次政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)工作著墨頗多，對(duì)于房地產(chǎn)定調(diào)多次提到要“穩(wěn)”，比如“穩(wěn)住樓市股市”“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，再比如進(jìn)一步的表述“更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展”。

??多位房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)界受訪人士認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告從宏觀政策、財(cái)政政策、貨幣政策到樓市政策均釋放了積極的信號(hào)，強(qiáng)調(diào)“出臺(tái)實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚”，財(cái)政、貨幣政策將持續(xù)發(fā)力，特別是財(cái)政政策不斷落位，有利于改善地方回收閑置存量土地、收購(gòu)存量商品房等的推進(jìn)節(jié)奏，建設(shè)“好房子”首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，也將更好地適應(yīng)人民群眾的高品質(zhì)居住需求。

??大作大為的2024年

??3月5日上午，當(dāng)看見(jiàn)李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到“過(guò)去一年，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，下調(diào)住房貸款利率和首付比例，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元，降低交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)水平，扎實(shí)推進(jìn)保交房工作”時(shí)，一位房地產(chǎn)政府管理部門人士深有感觸地說(shuō)：我工作10年了，第一次見(jiàn)到這么重視房地產(chǎn)，我們從頭到尾為了房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定忙了一年”。

??2024年，確實(shí)是一個(gè)激蕩的房地產(chǎn)政策大年。

??每一個(gè)歷史大事件，都有難忘的一刻。

??2024年1月26日上午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制部署會(huì)，部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見(jiàn)效，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

??除了加快推動(dòng)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地，這次會(huì)議還重點(diǎn)提出，要堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，用好政策工具箱，充分賦予城市房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，各城市可以因地制宜調(diào)整房地產(chǎn)政策。

??5月17日，一天內(nèi)中央部門召開(kāi)兩次重要會(huì)議。

??上午，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰出席會(huì)議并講話，就保交房工作作出全面部署，提出明確要求。何立峰強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)關(guān)系人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要深刻認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)工作的人民性、政治性，繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，打好商品住房爛尾風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)保交房、消化存量商品房等重點(diǎn)工作。

??下午4時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行第二場(chǎng)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人介紹切實(shí)做好保交房工作配套政策有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)在這次會(huì)議上表示，推動(dòng)消化存量商品住房，城市政府堅(jiān)持“以需定購(gòu)”，可以組織地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)一部分存量商品住房用作保障性住房。同時(shí)，妥善處置盤活存量土地。目前尚未開(kāi)發(fā)或已開(kāi)工未竣工的存量土地，通過(guò)政府收回收購(gòu)、市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開(kāi)發(fā)等方式妥善處置盤活，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務(wù)，促進(jìn)土地資源高效利用。

??中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲則在會(huì)上表示，央行將設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

??10月17日上午，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部、自然資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

??這次會(huì)議上，中央五大部門明確，將打出房地產(chǎn)重磅“組合拳”，提高政策取向的一致性。

??對(duì)于“組合拳”怎么打？倪虹表示，概括起來(lái)，就是四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。

??四個(gè)取消，就是充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購(gòu)房的限制性措施，主要包括限購(gòu)、限售、限價(jià)、普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

??四個(gè)降低，就是降低住房公積金貸款利率，降低住房貸款首付比例，降低存量貸款利率，降低“賣舊買新”換購(gòu)住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

??兩個(gè)增加，一是通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造。二是年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億元。

??開(kāi)創(chuàng)新績(jī)的2025年 

??去年底，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)界對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在2025年的表現(xiàn)，十分關(guān)注，也期待在政策上持續(xù)有力度地松綁和支持房地產(chǎn)市場(chǎng)。

??市場(chǎng)期待得到了大力度的回應(yīng)。

??李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，2025年實(shí)施適度寬松的貨幣政策。優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展。

??記者注意到，政府工作報(bào)告用了300多個(gè)字，清晰定調(diào)了今年房地產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作。

??對(duì)于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，政府工作報(bào)告指出：“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。因城施策調(diào)減限制性措施，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。”

??在土地供應(yīng)的調(diào)控工具方面，政府工作報(bào)告提出：“優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。”

??對(duì)于地方政府、企業(yè)十分關(guān)心的存量房收購(gòu)問(wèn)題，政府工作報(bào)告提出：“盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。”

??針對(duì)房企十分關(guān)心的資金紓困，政府工作報(bào)告提出：“拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。”

??在基礎(chǔ)性制度改革方面，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。”

??而備受矚目的好房子建造，則第一次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，顯示這項(xiàng)工作的重要性。李強(qiáng)總理指出：“適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’。”

??2023年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組就多次提出和強(qiáng)調(diào)“好房子”建造的重要性和方向。

??2024年8月23日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上表示，“好房子”怎么建是個(gè)系統(tǒng)工程，是個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，是個(gè)新產(chǎn)業(yè)，有可能成為一個(gè)新的賽道。“它不僅會(huì)滿足人們的居住需求，對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)，都會(huì)發(fā)揮重要作用。”

??對(duì)于怎么建好房子，倪虹進(jìn)一步解釋：主要在五個(gè)方面下功夫。

??第一方面，“好房子”要有好標(biāo)準(zhǔn)。我們要完善“好房子”的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高設(shè)計(jì)、材料、建造、設(shè)備以及無(wú)障礙、適老化、智能化等標(biāo)準(zhǔn)。

??第二方面，“好房子”需要好設(shè)計(jì)。我們將引導(dǎo)廣大的設(shè)計(jì)師精心設(shè)計(jì)好每一棟房子，特別是讓每一平方米都能夠物盡其用、物有所值。

??第三方面，“好房子”需要好材料。我們將著力推動(dòng)新材料的研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展綠色建材，不斷提升建筑材料的保溫、隔熱、防水、環(huán)保等性能。

??第四方面，“好房子”需要好建造。我們要強(qiáng)化科技賦能，推廣綠色建造、智能建造等新型的建造方式，要像造好汽車一樣造出“好房子”。

??第五方面，“好房子”需要好服務(wù)。我們將實(shí)施居住服務(wù)提升行動(dòng)，下大力氣提高物業(yè)服務(wù)水平，支持養(yǎng)老、托育、家政等線上線下的生活服務(wù)。 

??目前，浙江、江蘇、山東、北京等省市已經(jīng)發(fā)布好房子建造相關(guān)文件。上海則在大力實(shí)施城市更新、老舊小區(qū)中，讓“老房子”變成更宜居的“好房子”。

??對(duì)于城市更新改造這項(xiàng)人民群眾最關(guān)心的切身利益，李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城市低效用地再開(kāi)發(fā)。”

??任務(wù)書(shū)、路線圖已經(jīng)明確，接下來(lái)就看各地方、各部門抓落實(shí)的時(shí)間表了。

??“房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升等工作關(guān)系重大，各地方、各部門要在落實(shí)上加一把力，尤其省市政府要精心謀劃，扛起主體責(zé)任。基層政府也要善于作為，不要‘等靠要’，錯(cuò)失最好調(diào)控與發(fā)展時(shí)機(jī)。穩(wěn)住房地產(chǎn)市場(chǎng)，對(duì)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、促民生都具有連鎖的積極的效應(yīng)。”一位房地產(chǎn)業(yè)界人士說(shuō)。

??記者注意到，政府工作報(bào)告在肯定成績(jī)的同時(shí)，也指出要清醒看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。“一些工作協(xié)調(diào)配合不夠，有的政策落地偏慢、效果不及預(yù)期。有的部門服務(wù)觀念不強(qiáng)、辦事效率不高。一些干部亂作為、不作為、不善為。”

??“我們既要正視困難問(wèn)題，更要堅(jiān)定發(fā)展信心。”李強(qiáng)總理指出。