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??“今年實現(xiàn)5%左右目標，有基礎、有支撐、有保障，我們對此充滿了信心。”國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔表示，這是黨中央、國務院經過綜合研判、科學論證、系統(tǒng)平衡，穩(wěn)慎提出的。

??3月6日下午3時，十四屆全國人大三次會議召開經濟主題記者會，鄭柵潔詳細解釋了5%左右經濟增長目標的設定考量。他表示，經濟發(fā)展是一個連續(xù)的過程，我們首先看一下去年的經濟發(fā)展情況，這涉及發(fā)展的基礎和當前的態(tài)勢、趨勢。

??鄭柵潔首先回顧了去年的經濟發(fā)展情況。他說，過去的一年，發(fā)展歷程很不平凡，中國經濟展現(xiàn)了強大的韌性和活力，經歷了前高、中低、后揚的態(tài)勢，交出了一份難能可貴、成色十足，應該說令人滿意的成績單。這份成績單也為今年的發(fā)展奠定了堅實基礎。

??鄭柵潔表示，這份成績單，有4個特點：

??第一個，增量大。中國年度GDP總量接近135萬億元，對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右。形象地講，1年的增量，從國內看相當于上海的經濟總量，從國際上看相當于全球排名第20位左右國家的經濟總量。

??第二個，質量高。新動能成長快速，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經濟增加值占GDP比重進一步提高，超過18%。高技術制造業(yè)增加值增長8.9%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快3.1個百分點。新能源汽車產量突破1300萬輛，占全球產量超過60%；集成電路產量快速增長，出口超過1.1萬億元，創(chuàng)歷史新高。全社會研發(fā)支出超過3.6萬億元，增長8.3%；國內擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)近50萬家，增長16.1%，這些數(shù)字反映了經濟發(fā)展質量。同時，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級也在顯著加快。值得注意的是，民營經濟的活力、動力在不斷增強，出口占比達到64.7%，又提高了1.4個百分點，制造業(yè)民間投資、基礎設施民間投資分別增長10.8%、5.8%，明顯高于整體投資增速。

??第三個，基礎牢。糧食產量突破1.4萬億斤，再創(chuàng)歷史新高，中國人的飯碗牢牢端在自己手中；能源保障更加有力；重要資源儲備體系更加健全；社會基本公共服務水平持續(xù)提升。

??第四個，勢頭好。戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)領域核心技術實現(xiàn)新的突破，集成電路、人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥、海洋、新材料等產業(yè)快速發(fā)展，新的增長動能正在加快形成，經濟長期向好的態(tài)勢趨勢更加明顯。

??面對外部環(huán)境的不確定性在增加，同時還面臨國內需求仍然不足、一些行業(yè)企業(yè)生產經營困難等問題。鄭柵潔表示，這些困難挑戰(zhàn)都是前進和發(fā)展中的問題，都是能夠克服、能夠解決的，“綜合分析，我們制度有優(yōu)勢、市場有潛力、企業(yè)有活力，更重要的是，我們有直面風險挑戰(zhàn)的勇氣、有解決問題的底氣，可以說是‘關關難過關關過，前路漫漫亦燦燦’。”

??為實現(xiàn)今年經濟發(fā)展目標，國家發(fā)展和改革委員會按照黨中央的決策部署、按照《政府工作報告》的具體安排，從抓好落實的角度提出了10個方面的舉措，概括起來就是4個“加力”：

??第一，把促消費和惠民生更好結合起來，加力提振居民消費。比如，消費品以舊換新支持資金從去年的1500億元增加到3000億元，量增加了，支持范圍也擴大了；又比如，適應多層次、多元化消費需求，創(chuàng)新和豐富消費場景。“近期，多部門聯(lián)合制定了《提振消費專項行動方案》，很快將公布實施。”鄭柵潔表示。

??第二，把補短板和增后勁更好結合起來，加力擴大有效投資。政府投資方面，今年包括超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資在內的國家層面用于投資建設的資金規(guī)模就達到5萬億元以上。我們將更加注重提高投資效益，做好打基礎利長遠的好事、實事。民間投資方面，去年，我們引入民間資本全面參與核電建設，向民間資本推薦8000多個項目，取得了很好成效。今年，我們將支持民營企業(yè)在新興產業(yè)、未來產業(yè)的投資布局，還將在鐵路、核電、水利、重大科技基礎設施等領域推出一批有吸引力的重大項目。

??第三，把培育新動能與升級傳統(tǒng)動能更好結合起來，加力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。一方面，培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)。近期，我們將設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，目的就是做優(yōu)做強做大創(chuàng)新型企業(yè)。另一方面，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。近期，國務院常務會研究了化解重點產業(yè)結構性矛盾的政策措施，我們將分行業(yè)出臺具體方案，推動落后低效產能退出，擴大中高端產能供給，讓供給側更好地適應市場需求的變化。

??第四，把點上突破與面上提升更好結合起來，加力深化改革開放。比如，深入實施全國統(tǒng)一大市場建設指引，推進高水平對外開放，進一步暢通國內國際雙循環(huán)。全面、深入開展有效降低全社會物流成本行動，降低各領域、各環(huán)節(jié)的不合理成本。出臺實施民營經濟促進法。同時，加快推動解決拖欠賬款等問題。

??“按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)改委將與相關部門協(xié)同協(xié)作，加強綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，強化財政、貨幣、產業(yè)、投資、就業(yè)、消費、區(qū)域等領域的政策協(xié)調，增強宏觀政策取向一致性，提高宏觀政策的組合效應，努力完成全年發(fā)展目標任務。”鄭柵潔表示。