??【熱點聚焦】

??5月17日，杭州市住房保障和房產管理局官網發布《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》。通知明確：

??1. 優化二手住房交易政策。在本市限購范圍內購買二手住房，落戶本市未滿5年的戶籍家庭無社保繳納要求；非本市戶籍家庭需在購房之日前1年起已在本市限購范圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿12個月。

??2. 進一步完善稅收調節。本市限購范圍內，個人轉讓家庭唯一住房，增值稅征免年限由5年調整到2年。

??3. 更好滿足三孩家庭購房需求。符合條件的三孩家庭，在本市限購范圍內限購的住房套數增加1套；報名參加新建商品住房公開搖號銷售時，參照“無房家庭”優先搖號。

??【熱點評析】

??新政對杭州市二手房市場回暖預計有一定的促進作用，對新房市場影響相對有限

??與原政策相比，新政變動主要表現在幾個方面：一是落戶未滿5年的戶籍家庭在限購區內購買二手住房取消了2年社保要求，落戶即可買，非本市戶籍家庭在限購區內購買二手住房社保或個稅要求由連續4年繳納縮短至連續1年繳納；二是限購區內個人轉讓家庭唯一住房，增值稅征免年限由5年調整至2年；三是增加三孩家庭在限購區內1套購房資格，并支持優先搖號。

??從作用上看，第一，放寬新落戶家庭及非本市戶籍家庭購買二手住房要求旨在擴大二手房需求池。其中，取消落戶未滿5年戶籍家庭需繳納2年社保的要求，為杭州市新進人才包括大學生群體購房提供了便利。根據杭州市政府工作報告數據，2020年、2021年，杭州市新引進35歲以下大學生分別達到43.6萬、48.3萬人。而將非本市戶籍家庭社保或個稅要求由“4改1”，則是對非本市戶籍家庭購房的一次全面放松，力度較大。第二，將轉讓家庭唯一住房增值稅征免年限由5年調整至2年，旨在堅持“房住不炒”的同時，降低二手房交易成本、增強二手房市場流動性。這與放寬限購、擴大二手房需求池相結合，對杭州市二手房市場回暖將有一定的促進作用。第三，增加三孩家庭購房資格和優先搖號是對國家層面加強生育支持配套政策的響應和落實，但根據第七次全國人口普查數據，截至2020年底，杭州市平均家庭人口為2.36人，較2010年第六次全國人口普查時的2.59人減少0.23人，這也就意味著當前三孩家庭在杭州市占比并不高，增加三孩家庭購房資格對市場影響將相對有限。

??杭州市政策寬松對全國樓市調控具有較強信號意義，支持多孩家庭住房需求有望全面普及

??從基本面看，杭州市是人口流入大市。2021年末杭州市常住人口1220.4萬，較2020年末增加23.9萬，增長規模僅次于武漢、成都。在經濟發展方面，2021年杭州市GDP達到18109億元，位居內地主要城市第8位；同比增長8.5%，高于全國平均0.4個百分點。在近幾年經濟穩定高速發展、人口持續大規模流入等綜合作用下，杭州市已成為我國樓市重要熱點城市。隨著此次新政的出臺，杭州市正式宣告加入“政策寬松”城市行列，這在全國范圍內均具有較強的信號意義。結合國家統計局最新公布的2022年1-4月份房地產行業數據仍處下行通道等實際來看，在維穩預期下，后續樓市調控寬松預期進一步增強。

??值得注意的是，支持多孩家庭購房需求正成為地方“政策寬松”的重要內容。據不完全統計，僅5月份以來，就有上饒、樂山、雅安、無錫、蘇州、揚州、東莞、沈陽、南京、杭州等十余座城市發布了保障多孩家庭住房需求相關政策，內容涉及發放購房補貼、放寬限購限售、提高公積金最高貸款額度等多項具體舉措。在國家層面鼓勵加強生育支持配套政策號召下，預計后續地方出臺保障和支持多孩家庭購房需求類政策將更加普遍。此外，類似于此前長沙出臺的“存量房出租不納入限購”等創新性調控政策也有望隨著地方調控因城施策、不斷深入而相繼涌現。

??（內容來源：中房研協測評研究中心）