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??閑置土地處置將迎來“深圳經驗”。

??6月10日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱“意見”），以進一步激發深圳的創新發展活力。其中，意見提出改革閑置土地處置和收回機制，完善土地閑置費收取標準與閑置時長掛鉤政策，創新土地盤活利用方式。

??此次意見雖未提及具體改革措施，但為閑置土地處置指明了方向。

??“這一改革方向與二十屆三中全會、深圳市先行示范區綜合改革方案中盤活存量土地和低效用地的深化土地制度改革內容相契合，是在土地利用從增量轉向存量利用及盤活、劃定城市開發建設邊界的背景下探索的土地利用方式。”廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，深圳未來有巨大的用地和空間需求，需要創造出土地盤活利用的新模式。

??深圳總面積約1997.47平方公里，其中約443.1平方公里是不可開發的山地和生態保護區。這在一定程度上制約了深圳的新增建設用地規模。而作為超大城市，土地資源相對有限的深圳開發強度已接近60%，在用地需求不斷增長的當下，急需激發閑置低效用地效能。

??“當前深圳有大量已批未建、未開發、低效閑置的二三產業用地，這些土地能否盤活利用，是深圳能否突破發展空間約束，實現產業升級、民生保障和社會發展兼容的關鍵。”李宇嘉表示，在低效用地盤活方面，國家在規劃、政策上有很大的扶持，深圳需要將國家的支持與深圳先行示范在政策創新上的自主權、地區立法權結合起來，創造出盤活利用的新模式，這是深圳能否突破發展空間約束，實現產業升級、民生保障和社會發展兼容的關鍵。

??從深圳市規劃和自然資源委員會官網2024年6月發布的《閑置土地信息公開表》顯示，深圳市存在近100塊閑置土地，閑置時長跨度較大，最短為3個月，最長竟達16年。其中，面積最大的閑置土地達99921.34平方米，位于深圳市光明新區光明辦事處高新路東南側，因企業自身因素已閑置115個月。

??為了推進閑置用地使用，近些年，深圳一直致力于盤活閑置項目，有很多優質區域的地塊被政府或者AMC機構盤活，如原龍華恒大岳盟工業園項目被安居集團、長城國富等公司接手，更名為塘城壹號，2024年開放展廳，預計2025年下半年入市。

??另外，意見提出的“完善土地閑置費收取標準與閑置時長掛鉤政策”也被認為是改革方向之一。對此，上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，此舉的本質是增加土地閑置成本，激勵土地使用者盡快開發利用土地，減少土地資源的浪費，同時也有可能會釋放出一批土地。

??改革“閑置土地”處置機制，深圳或可為超大城市探路。