??核心觀點

??1. 在落戶政策方面，今年以來，南昌、濟南、秦皇島、南寧、張家口、贛州、福州等城市均全面放開城鎮落戶限制，這也將是未來除超大城市外其他城市的政策方向。

??2. 在未完全放開落戶限制的城市里，政策聚焦于逐步放開租房落戶限制及降低學歷落戶要求。哈爾濱、沈陽、福州、太原等城市規定中專、職業院校、技校畢業生可直接落戶。

??3. 人才政策方面，廣州多區放寬人才購房限制。其他城市的人才政策主要在發放生活補貼及購房補貼方面發力，其中山東淄博的補貼力度較大，本、碩、博購房補貼分別為5萬、8萬、30萬。

??2019年4月8日，發改委發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》，明確城區常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制；超大特大城市要調整完善積分落戶政策。

??2019年12月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》。其中指出，全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制；全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件；完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策。

??2020年4月9日，發改委下發《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》的通知，指出督促城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制；推動城區常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。

??綜上可以看出，未來落戶政策的主要方向是：城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制，城區常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。

??目前各城市居民落戶方式主要有三種：合法穩定住所、合法穩定就業、人才引進落戶。當前在合法穩定住所落戶方面主要的政策方向是放開租房落戶的限制，或縮短租房落戶的年限要求。在合法穩定就業方面，降低社保繳納時間要求或無需社保繳納要求。在人才引進落戶方面，主要的政策方向是降低或取消學歷落戶要求。

??人才政策方面，主要的政策方向聚焦于放寬落戶限制、放寬購房條件、發放生活補貼、購房補貼等。

??據不完全統計，截至2020年12月17日，共65省市出臺104條落戶及人才相關政策。

??一、放寬放開落戶

??（一）零門檻落戶

??零門檻落戶是指全面取消參保、購房、經商、居住年限、學歷等遷入城鎮的條件限制，實行以群眾申請為主、不附加其他條件、同戶人員可以隨遷的準入政策。據不完全統計，截止到2020年12月中旬，南昌、濟南、福州、秦皇島、南寧、張家口、贛州等城市均全面放開城鎮落戶限制。

??（二）合法穩定住所落戶——租房落戶

??在全面放開合法穩定住所落戶方面，主要的政策方向是取消租房落戶的限制或租房落戶的年限要求。今年以來，張家口、濟南、南寧、聊城、南昌、贛州、福州等13個城市均出臺政策規定租房可直接落戶。紹興、溫州、嘉興租房落戶需相應的居住年限要求。江門、寧波租房落戶需社保繳納要求。蘇州租房可申請積分落戶。

??（三）人才落戶——降低學歷要求

??近年來，各城市以人才形式落戶的門檻不斷降低，從最初要求本科學歷可直接落戶，到大專學歷可直接落戶，到今年很多城市出臺中專、職業院校和技工學校畢業生（含教育部認定的留學歸國取得同等學歷）可直接落戶。

??據不完全統計，截止到2020年12月中旬，沈陽、聊城、福州、江門、哈爾濱、惠州、太原、營口、岳陽、鹽城等城市均出臺政策，規定中專、技校、職校畢業生可直接落戶。

??值得一提的是，作為超大城市的上海今年在引進人才落戶政策方面也有放松。2020年9月23日，上海發布《2020年非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業申請本市戶籍評分辦法》。根據此文件，應屆博士畢業生、“世界一流大學建設高校”應屆碩士畢業生、“世界一流學科建設高校”建設學科應屆碩士畢業生符合基本申報條件即可落戶上海。清華、北大、上海交大、復旦、同濟、華東師范應屆本科也可直接落戶。

??2020年11月23日，上海發布《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》，對可落戶的引進人才類型進行了詳細闡述。

??二、人才政策

??（一）放寬購房資格

??2020年以來，廣州市黃埔區、白云區、荔灣區相繼發布人才政策，規定獲得人才綠卡的持卡人無需連續繳滿5年個稅或社保即可購房。

??其中規定申領人才綠卡需在本區創業或工作超過6個月、在本市有合法住所，且具備下列條件之一：具有全日制博士學位；或具有雙一流大學(A類和B類)全日制碩士學位；或具有全球前500名的境外一流大學全日制碩士以上學位。

??2020年9月28日，太原市發布《關于推進人才購房“放管服效”改革有關事項的通知》，指出只要符合太原人才引進政策的，可購二套房，享受本市城鎮居民購房待遇，不受相關限購政策限制（非本市戶籍的家庭，至少需要6個月的社保）。其中適用對象為：普通高等學校、中等專業學校（含技校）畢業生，或具備國民教育同等學歷的人員。

??（二）發放生活及購房補貼

??發放生活及購房補貼是人才政策最重要的內容。除高層次及特殊人才引進政策外，生活補貼及購房補貼的發放通常依據學歷劃分，按本、碩、博分等級給予不同額度。其中生活補貼額度一般較低，購房補貼的額度相對較高。

??今年以來人才相關政策中，山東淄博的補貼力度較大。其中，生活補貼連發5年，博士每月4000元，碩士2000元，學士1000元；一次性購房補貼，博士30萬，碩士8萬，學士5萬。就購房補貼來看，鄭州的力度相對較低，博士、碩士和“雙一流”本科畢業生，分別給予10萬、5萬、2萬首次購房補貼。