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　　《最高人民法院關于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》

　　人民法院整治虛假訴訟典型案例

　　相關負責人就《最高人民法院關于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》回答記者提問

??中房網訊（曲濤/文）最高人民法院為認定虛假訴訟提供了“標尺”。

　　11月9日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》（以下稱《意見》），加強對虛假訴訟的甄別查處，強調整治重點領域虛假訴訟，從嚴追究虛假訴訟行為人的刑事責任。

　　由于虛假訴訟隱蔽性極強，因此，如何甄別至關重要。對此，《意見》為認定虛假訴訟提供“標尺”，總結了虛假訴訟八大特征表現(xiàn)，列舉了十個虛假訴訟典型案例，為整治虛假訴訟劃出重點，構建貫穿立案、審判、執(zhí)行全流程的虛假訴訟整治機制。

　　重點聚焦房屋買賣等領域

　　據(jù)了解，《意見》共24條，主要包括工作總體要求、加強甄別查處、整治重點領域虛假訴訟、嚴格刑事追責、加強隊伍建設、開展系統(tǒng)整治等六方面內容。

　　其中，《意見》提出，要聚焦重點領域，加大整治力度。民間借貸糾紛，執(zhí)行異議之訴，勞動爭議，離婚析產糾紛，訴離婚案件一方當事人的財產糾紛，企業(yè)破產糾紛，公司分立（合并）糾紛，涉馳名商標的商標糾紛，涉拆遷的離婚、分家析產、繼承、房屋買賣合同糾紛，涉房屋限購和機動車配置指標調控等宏觀調控政策的買賣合同、以物抵債糾紛等各類糾紛，是虛假訴訟易發(fā)領域。對上述案件，各級人民法院應當重點關注、嚴格審查，加大整治虛假訴訟工作力度。

　　事實上，近年來通過虛假訴訟逃避房屋限購、限售政策的現(xiàn)象有所抬頭。部分房東名下的房產受限購、限售政策影響，無法出售。而另一部分購房者由于沒有購房資格，也無法入市。于是，就衍生出了二手房交易的灰色地帶。一部分人通過虛構債務糾紛和購房者訴訟房東的方式，使得此類房源進入司法拍賣環(huán)節(jié)，進而繞過了限售和限購政策的約束，實現(xiàn)了房屋交易。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對中房網表示，此類做法顯然違反了訴訟的要求，同時也違背了“房住不炒”的精神，自然要受到管控。

　　基于此類現(xiàn)象，針對房地產領域，《意見》明確要嚴審合同效力，整治虛假房屋買賣訴訟。為逃廢債務、逃避執(zhí)行、獲得非法拆遷利益、規(guī)避宏觀調控政策等非法目的，虛構房屋買賣合同關系提起訴訟的，應當認定合同無效。買受人虛構購房資格參與司法拍賣房產活動且競拍成功，當事人、利害關系人以違背公序良俗為由主張該拍賣行為無效的，應予支持。買受人虛構購房資格導致拍賣行為無效的，應當依法承擔賠償責任。

　　在嚴躍進看來，此次最高法公布的政策，給中介機構和房屋買賣雙方等帶來很多啟發(fā)。一些中介機構自認為尋找到了一種規(guī)避購房政策的路子，進而撮合買賣雙方成交，但實際上此類做法已經觸犯了法律，最終面臨處罰。所以，《意見》的出臺也警示中介機構和房屋買賣雙方，要遵守現(xiàn)有的購房政策和紀律，對一些所謂的灰色地帶交易要明確拒絕，否則交易不成還容易觸碰法律紅線，得不償失。

　　對虛假訴訟保持高壓嚴打，積極探索建立“黑名單”制度

　　最近幾年以來，針對不同時期虛假訴訟的特點，最高人民法院先后下發(fā)房地產調控政策下嚴格審查各類虛假訴訟的緊急通知，制定防范和制裁虛假訴訟的指導意見、進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見，發(fā)布民事訴訟法司法解釋、民間借貸司法解釋、辦理虛假訴訟刑事案件司法解釋等規(guī)范性文件，指導全國法院積極有序開展虛假訴訟整治工作。

　　同時，查處審理了一大批虛假訴訟案件。據(jù)最高人民法院公布的數(shù)據(jù)，2017年至2020年，全國法院共查處虛假訴訟案件1.23萬件，在黑龍江鴻基米蘭房地產開發(fā)有限公司執(zhí)行異議之訴63件系列虛假訴訟案件中，全部頂格處罰，合計罰款6300萬元；共審結涉虛假訴訟刑事案件2079件，案件數(shù)量逐年大幅上升，包括林某某勾結公證員詐騙老年人房產“套路貸”涉黑案、虞某某特大“網絡套路貸”專案等一系列重大案件，有力保護了人民群眾合法權益。

　　為進一步整治重點領域虛假訴訟，《意見》對懲治涉虛假訴訟刑事犯罪提出總體從嚴、打擊重點、刑民協(xié)同三方面要求，從嚴追究虛假訴訟行為人的刑事責任；對群眾反映強烈的“套路貸”虛假訴訟違法犯罪保持高壓嚴打態(tài)勢；在信息溝通、線索移送、查假糾錯等方面做好刑民協(xié)同，既要打擊虛假訴訟，更要依法救濟受害人權利。

　　對此，《意見》要求各級人民法院要積極探索建立虛假訴訟“黑名單”制度。建立虛假訴訟失信人名單信息庫，在“立、審、執(zhí)”環(huán)節(jié)自動識別虛假訴訟人員信息。同時，積極探索虛假訴訟人員名單向社會公開和信用懲戒機制，爭取與征信機構的信息數(shù)據(jù)庫對接，推動社會信用體系建設。通過信用懲戒增加虛假訴訟人員違法成本。