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??11月9日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》暨人民法院整治虛假訴訟典型案例。會上，最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》回答記者提問。

??一、問：虛假訴訟具有很強(qiáng)的隱蔽性，尤其是當(dāng)事人互相串通、虛構(gòu)事實(shí)、偽造證據(jù)等情況時有發(fā)生。針對上述問題，《意見》提供了哪些甄別方法？

??答：感謝您的提問。確實(shí)，這些情況使案件表面上達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)充分的證明標(biāo)準(zhǔn)，人民法院很難審查出民事法律關(guān)系的不真實(shí)性。《意見》在廣泛總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從四個方面對如何甄別虛假訴訟作了規(guī)定：一是對什么是虛假訴訟，哪些情形屬于虛假訴訟，哪些人屬于虛假訴訟行為人作了明確規(guī)定，為人民法院認(rèn)定虛假訴訟提供了準(zhǔn)繩；二是總結(jié)了原告起訴依據(jù)的事實(shí)和理由不符合常理，訴訟標(biāo)的額與原告經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重不符，當(dāng)事人缺乏實(shí)質(zhì)性對抗辯論，自認(rèn)不符合常理等八類特征表現(xiàn)，指導(dǎo)法官開展靶向整治；三是歸納了民間借貸糾紛、執(zhí)行異議之訴、勞動爭議、離婚析產(chǎn)糾紛等十類易出現(xiàn)虛假訴訟的案件類型，有助于聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提高整治質(zhì)效；四是構(gòu)建了立、審、執(zhí)無縫銜接的甄別、提醒機(jī)制，充分利用立案輔助系統(tǒng)等信息系統(tǒng)開展甄別預(yù)警，發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假訴訟的，要對審判和執(zhí)行部門進(jìn)行標(biāo)記提醒，對于標(biāo)記的案件，審判和執(zhí)行部門要重點(diǎn)審查，嚴(yán)加防范，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)分工協(xié)作、有效配合。

??二、問：虛假訴訟社會影響十分惡劣，《意見》是如何加大對虛假訴訟的懲治力度的？

??答：《意見》堅持從嚴(yán)懲治虛假訴訟的基本原則，主要規(guī)定了六方面措施：第一，依法限制撤訴權(quán)利。人民法院認(rèn)定為虛假訴訟的案件，不應(yīng)準(zhǔn)許原告撤訴，應(yīng)當(dāng)依法駁回其訴訟請求。第二，明確從重處罰情節(jié)。虛假訴訟行為情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重或者多次參與虛假訴訟、制造系列虛假訴訟案件的，要加大處罰力度。第三，規(guī)定損害賠償責(zé)任。虛假訴訟侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。剛發(fā)布的案例就涉及這一問題。第四，確立整體從嚴(yán)刑事追責(zé)原則。從嚴(yán)追究虛假訴訟犯罪人的刑事責(zé)任，對虛假訴訟共同犯罪中罪責(zé)最突出的主犯、有虛假訴訟違法犯罪前科再次實(shí)施虛假訴訟犯罪的被告人，要充分體現(xiàn)從嚴(yán)。第五，加強(qiáng)對公職人員和專業(yè)人員的懲治。公職人員制造、參與虛假訴訟的，應(yīng)當(dāng)通報所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)；律師等專業(yè)人員制造、參與虛假訴訟的，可通過司法建議督促予以行政處罰或行業(yè)懲戒；司法工作人員利用職權(quán)參與虛假訴訟構(gòu)成犯罪的，從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。第六，加強(qiáng)信用懲戒。2019年以來，浙江寧波法院已發(fā)布虛假訴訟“黑名單”252人、13家企業(yè)，“黃名單”410人、11家企業(yè)，給予3至5年信用懲戒，效果良好。《意見》吸納這一經(jīng)驗(yàn)，要求積極探索建立虛假訴訟“黑名單”制度，在全社會營造不敢、不能、不愿虛假訴訟的法治環(huán)境。

??三、問：請問如何發(fā)揮刑事審判的職能作用，加大對虛假訴訟行為的懲治力度？

??答：虛假訴訟行為妨害司法秩序，侵害他人合法權(quán)益，社會危害十分嚴(yán)重，必須充分發(fā)揮刑罰的懲罰和預(yù)防犯罪功能，依法追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。《意見》依據(jù)刑法和有關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件的規(guī)定，設(shè)置多個專門條文，對虛假訴訟刑事追責(zé)的總體原則、打擊重點(diǎn)等問題作出了具體性規(guī)定。《意見》明確，虛假訴訟行為符合虛假訴訟罪等罪名定罪標(biāo)準(zhǔn)的，要從嚴(yán)追究行為人的刑事責(zé)任；法院工作人員利用職權(quán)與他人共同實(shí)施虛假訴訟，構(gòu)成虛假訴訟罪的，要依法從重處罰，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪并從重處罰。針對實(shí)踐中虛假訴訟犯罪案件緩刑、免予刑事處罰適用偏多的問題，《意見》強(qiáng)調(diào)，對于多人結(jié)伙實(shí)施的虛假訴訟共同犯罪中罪責(zé)最突出的主犯，以及有虛假訴訟違法犯罪前科再次實(shí)施虛假訴訟犯罪的被告人，要控制緩刑、免予刑事處罰的適用范圍。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的“套路貸”虛假訴訟問題，《意見》提出，要及時甄別、依法嚴(yán)厲打擊“套路貸”中的虛假訴訟違法犯罪行為，符合黑惡勢力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定，保持對“套路貸”虛假訴訟違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)司法秩序和人民群眾合法權(quán)益，滿足人民群眾對公平正義的心理期待。

??為確保虛假訴訟的法律后果落實(shí)到位，《意見》還對如何作好刑事和民事訴訟程序銜接作出了專門規(guī)定。虛假訴訟犯罪發(fā)生在民事訴訟過程中，對于虛假訴訟犯罪案件處理過程中刑事訴訟與民事訴訟程序的銜接問題，實(shí)踐中存在爭議。2021年3月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合公布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》設(shè)專章對這個問題作出了詳細(xì)規(guī)定。《意見》進(jìn)一步明確了虛假訴訟刑事案件審理法院與相關(guān)民事案件審理法院之間的信息溝通機(jī)制，以及有關(guān)人民法院及時依法啟動審判監(jiān)督程序糾錯的工作要求，要求作出生效虛假訴訟犯罪刑事裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)及時函告審理或者執(zhí)行相關(guān)民事案件的人民法院；有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)及時依法啟動審判監(jiān)督程序，對被生效刑事裁判認(rèn)定構(gòu)成虛假訴訟犯罪的相關(guān)民事判決、裁定、調(diào)解書予以糾正，對于當(dāng)事人、案外人的再審申請應(yīng)當(dāng)依法及時進(jìn)行審查，做好程序銜接，保持刑民協(xié)同。《意見》還規(guī)定，人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)虛假訴訟涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時將相關(guān)材料移送刑事偵查機(jī)關(guān)，確保虛假訴訟犯罪得到及時懲治。