鄭政文[2012]3號

各縣(市、區)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

為保障我市國有土地上房屋征收與補償工作有序進行，依據•國有土地上房屋征收與補償條例?(國務院590號令)、•國有土地上房屋征收評估辦法?(建房[2011]77號)、•鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法?(鄭政[2011]31號)、•鄭州市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償工作的實施意見?(鄭政[2011]85號)等相關規定，現就加強我市國有土地上房屋征收與補償工作監督指導的有關事項通知如下：

一、房屋征收計劃的編制

各縣(市、區)人民政府要嚴格按照國務院590號令規定，擬定年度房屋征收計劃，房屋征收計劃應符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建應當納入縣(市、區)國民經濟和社會發展年度計劃。

各縣(市、區)房屋征收部門于每年3月底之前將房屋征收年度計劃報市房屋征收部門，由市房屋征收部門匯總后上報市政府，同時抄送市發展改革、市國土資源、市規劃部門。未列入年度計劃的項目，不得實施房屋征收。

二、征收補償方案的初審與備案

1.征收補償方案的初審

市轄各區房屋征收部門對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查，并將項目分戶、匯總情況按照市房屋征收部門統一格式進行登記。

市轄各區房屋征收部門依據項目調查摸底情況擬定征收補償方案，報市房屋征收部門審核并出具初審意見。補償方案的內容包括：房屋征收范圍、實施時間、補償標準、補償方式、補償金額、補助和獎勵、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷過渡方式等事項。

2.征收補償方案的備案

市轄各區房屋征收部門將市房屋征收部門初審后的征收補償方案報本級人民政府組織論證并予以公布，征求意見。

各區人民政府在作出房屋征收決定前，將完善后的征收補償方案，報市政府備案。

未經市政府備案的項目，各區政府不得作出房屋征收決定。

三、征收補償費用的監管

市房屋征收部門為征收補償費用的監管部門，各區人民政府在作出房屋征收決定前，確保資金足額到位后方可實施征收。市房屋征收部門對項目征收補償費用的使用進行監管，專款用于征收補償。

四、社會穩定風險評估工作

各縣(市、區)人民政府在作出房屋征收決定前，要按照有關規定進行社會穩定風險評估。對應當進行社會穩定風險評估而未進行社會穩定風險評估或雖進行了社會穩定風險評估但仍引起重大信訪問題或群體性事件的，不得實施征收并要嚴肅追究相關部門責任。

五、房地產評估機構的選定

市房屋征收部門依照有關規定選擇社會信譽好、綜合實力強、資質等級高的房地產價格評估機構，定期公布，供被征收人選擇。依法選定的房地產價格評估機構應按照有關規定出具項目整體、分戶評估報告。

六、從業人員的管理

市房屋征收部門應加強對各縣(市、區)房屋征收部門及房屋征收實施單位從業人員的業務培訓，實行持證上崗。從業人員經市房屋征收部門考核合格后方可從事房屋征收工作。

各縣(市、區)房屋征收部門應當加強對接受委托的房屋征收實施單位的指導、監督和檢查。

七、拆除施工行業的監管

市房屋征收部門應當加強對房屋拆除施工行業的監督和指導，從事房屋拆除施工的企業必須是依法取得拆除資質的施工單位。

各縣(市、區)人民政府要切實做好國有土地上房屋征收拆除施工安全工作。

二○一二年一月六日