濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《濟南市房屋建筑市場信用評價管理辦法》的通知

??各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，濟南高新區(qū)管委會建設(shè)管理部、市南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局、萊蕪高新區(qū)管委會建設(shè)管理部，各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《濟南市房屋建筑市場信用評價管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

??濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2021年7月26日

??（此件主動公開）

濟南市房屋建筑市場信用評價管理辦法

??第一章     總  則

??第一條  為進一步規(guī)范我市房屋建筑市場信用評價管理工作，推動建筑行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立誠信激勵、失信懲戒的建筑市場機制，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）、《山東省社會信用條例》、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)山東省建筑市場信用管理辦法的通知》(魯建建管字〔2020〕10號)要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

??第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，進行房屋建筑市場信用評價管理，適用本辦法。

??第三條  本辦法所稱房屋建筑市場信用評價管理是指在房屋建筑工程建設(shè)活動（以下簡稱“工程建設(shè)活動”）中，對建筑市場各方主體（以下簡稱“市場主體”）信用信息的認定、歸集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。

??本辦法所稱市場主體是指注冊在本市的及外地進濟的從事工程建設(shè)活動的施工、監(jiān)理、造價咨詢、質(zhì)量檢測機構(gòu)等企業(yè)及相關(guān)項目負責人、項目總監(jiān)等從業(yè)人員。

??第四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責統(tǒng)籌全市房屋建筑市場信用評價管理工作，負責全市房屋建筑市場信用信息管理平臺（以下簡稱“管理平臺”，網(wǎng)址： http://60.208.94.130:81/xypjqy）的建設(shè)和管理。

??第二章     信用信息內(nèi)容及采集

??第五條  本辦法所稱信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和嚴重失信行為信息構(gòu)成。

??第六條  企業(yè)基本信息包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、資質(zhì)信息、工程項目信息、安全生產(chǎn)許可證（施工企業(yè)需提供）等登記備案信息。

??從業(yè)人員基本信息包括姓名、身份證明、注冊執(zhí)業(yè)信息、從業(yè)資格信息、職稱信息等。

??第七條  優(yōu)良信用信息是指市場主體在工程建設(shè)活動中獲得的縣級以上行政機關(guān)和合法群團組織依法合規(guī)設(shè)立的表彰獎勵等信息。

??第八條  不良信用信息是指市場主體在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良信用信息。

??第九條  嚴重失信行為信息是指嚴格按照國家制定并公布的嚴重失信行為認定辦法確定的條件、程序和標準等認定的信息。

??第十條  信用信息采集依據(jù)：

??（一）獲得表彰獎勵的文件、證書等；

??（二）具有法律效力的文書，主要包括生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定書；

??（三）法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認定依據(jù)的其他文書。

??第十一條  基本信息采集采取市場主體承諾申報方式，由市場主體填寫誠信承諾書，自行錄入管理平臺。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在市場主體申報之日起5個工作日內(nèi)進行核查，發(fā)現(xiàn)存在不符合填報要求的，責令改正；發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，計入不良信用信息。

??第十二條  優(yōu)良信用信息采集采取住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門填報、市場主體承諾申報等方式。

??通過主管部門填報方式采集的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在認定優(yōu)良信用信息之日起7個工作日內(nèi)或在接到其他部門移送的優(yōu)良信用信息之日起7個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息錄入管理平臺并公示。

??通過市場主體承諾申報方式采集的，由市場主體填寫誠信承諾書，自行錄入管理平臺。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在市場主體申報之日起5個工作日內(nèi)進行核查，發(fā)現(xiàn)存在不符合填報要求的，責令改正；發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，計入不良信用信息。

??第十三條  不良信用信息由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從市雙公示平臺直接采集并予以認定，并及時通知所涉及的市場主體。嚴重失信行為信息的采集嚴格按照國家制定并公布的嚴重失信行為采集標準執(zhí)行。

??第十四條  優(yōu)良信用信息、不良信用信息和嚴重失信行為信息采集采取公示制度，自審核通過之日起在管理平臺正式對外公示，并作為信用評價的依據(jù)。

??市場主體對信用信息有異議的，可在管理平臺提出異議申請或者進行投訴，并提供相關(guān)證明材料。

??受理單位應(yīng)當在收到異議申請或者投訴后及時處理，屬于本單位處理范圍的，應(yīng)當自收到申請之日起3個工作日內(nèi)進行審核并處理；需要其他單位協(xié)助核查信息的，應(yīng)當自收到申請之日起7個工作日內(nèi)進行核查并處理。受理單位在異議或者投訴處理結(jié)束后，應(yīng)及時將處理結(jié)果反饋給異議申請人或者投訴人。

??如經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)信用信息確有錯誤的，受理單位應(yīng)當及時在管理平臺作出變更或撤銷。

??第十五條  信用信息的采集、評定、發(fā)布工作，應(yīng)當遵循誠實守信原則，保證信用信息的合法性、真實性、完整性和及時性。市場主體應(yīng)當如實向信用信息采集記錄部門提交有關(guān)材料，并對報送材料的真實性負責。

??第三章  信用評價

??第十六條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依托管理平臺，對企業(yè)的信用狀況進行綜合評價。信用評價實行綜合評分制，采取實時評價方式。

??工程監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、質(zhì)量檢測機構(gòu)各自為一組；施工企業(yè)按照資質(zhì)類型進行分組；企業(yè)同時具有多項資質(zhì)時應(yīng)當同時參加多個組別進行信用綜合評價。

??第十七條  實時評價，是指根據(jù)被認定通過的信用信息，每天實時計算企業(yè)信用評價得分的信用評價方式，未被認定通過的信用信息不參與信用評價得分計算。企業(yè)實時信用評價得分為前30天的當日信用評價得分的算數(shù)平均值。

??企業(yè)當日信用評價得分=當日基礎(chǔ)分-當日累計扣分+當日累計加分：當日基礎(chǔ)分按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的評分表（以下簡稱“評分表”）中的基本信息得分進行簡單加法計算得出，當日基礎(chǔ)分上限分值為90分；當日累計加分按照評分表中的優(yōu)良信用信息得分進行簡單加法計算得出，當日累計加分上限分值為10分；當日累計扣分按照評分表中的不良信用信息、嚴重失信行為信息扣分進行簡單加法計算得出；當日信用評價得分超過100 分的按100 分計，低于0 分的按0 分計。

??第十八條  根據(jù)企業(yè)實時信用評價得分對企業(yè)進行信用評價等級劃分，主要分為誠信守法、輕微失信、一般失信、嚴重失信四類，其中誠信守法類包括AAA、AA、A級，輕微失信類為B級，一般失信類為C級，嚴重失信類為D級，具體劃分標準如下：

??AAA級：得分為80分（含）以上的，且在本組企業(yè)排名前10%（含）的；

??AA級：得分為65分（含）以上的，且在本組企業(yè)排名30%（含）以上的，其中被劃為AAA的企業(yè)除外；

??A級：得分在50分（含）以上的，其中被劃為AA和AAA的企業(yè)除外；

??B級：得分為40分（含）至50分（不含）的；

??C級：得分在40分（不含）以下的；

??D級：嚴格依法依規(guī)被列入嚴重失信主體名單的，其信用評價等級直接定為D級。

??以上表述中計算排名前10%和30%的企業(yè)數(shù)量時應(yīng)取整數(shù)，但如該等級最低分有多家企業(yè)時，獲得該分數(shù)的其他企業(yè)信用評價等級應(yīng)取相同等級。

??第十九條  對于首次參加某組別信用評價的本地企業(yè)（含首次注冊企業(yè)），在首次參加相應(yīng)組別信用評價之日起30天內(nèi)，在相應(yīng)組別中的信用評價等級定為A級、實時信用評價得分定為起始分50分。

??對首次進入濟南市行政區(qū)域內(nèi)的外地企業(yè)，在參加濟南市房屋建筑市場信用評價之日起30天內(nèi)，可提供在注冊地依法依規(guī)獲得的且在有效期內(nèi)的信用等級證明材料，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將按照企業(yè)在注冊地的信用狀況確定該企業(yè)相應(yīng)組別的信用評價等級，企業(yè)實時信用評價得分取相應(yīng)等級起始分；如無法提供相應(yīng)證明材料，應(yīng)按照本地企業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??對進入濟南市行政區(qū)域已滿30天的外地企業(yè)，應(yīng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第二十條  項目負責人、項目總監(jiān)等相關(guān)從業(yè)人員各自為一組，按照評分表的相關(guān)規(guī)定，實時公布信用信息，每季度公布一次信用評價分數(shù)。除嚴格依法依規(guī)被列入嚴重失信主體名單的，不做定性評價。

??第二十一條  信用信息及信用評價結(jié)果將被依法依規(guī)推送至“信用濟南”、濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)督管理系統(tǒng)、山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺。

??第四章  信用信息的公開和信用修復

??第二十二條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強信用信息安全管理、完善信用信息公開制度。公開信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。公開從業(yè)人員信用信息的，應(yīng)對其身份證號碼部分字段進行保密處理。

??第二十三條  信用信息公開期限為：

??（一）基本信息長期公開；

??（二）優(yōu)良信用信息公開期限為3年；

??（三）不良信用信息公開期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限；

??（四）嚴重失信行為信息公開期限嚴格按照法律、法規(guī)或其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??信用信息公開期滿后，相關(guān)信用信息自動從公開或者查詢界面刪除，轉(zhuǎn)入信用檔案長期保存。

??第二十四條  在不良信用信息公開期限內(nèi)，市場主體在行政處罰期結(jié)束后糾正不良行為、消除不良影響的，可在滿足法律、法規(guī)或規(guī)章等要求的最短公開期限后，采取作出信用承諾、通過信用核查、提交信用報告等方式，按規(guī)定向認定該不良信用信息的部門提出信用修復申請。

??受理單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理，在10個工作日內(nèi)作出是否修復決定，并在信用修復決定做出之日起2個工作日內(nèi)在管理平臺做出變更并將處理結(jié)果告知申請人。

??受理單位如同意信用修復申請的，相關(guān)不良信用信息的公開期限應(yīng)按照信用修復決定及時調(diào)整，該信用信息將從信用修復決定中明確的公開期限截止日期次日起不再作為信用評價的依據(jù)。

??第五章  信用評價結(jié)果應(yīng)用

??第二十五條  對于依法必須招標且必須進入公共資源交易平臺的房屋建筑工程項目，招標人應(yīng)當將信用評價結(jié)果列入資格審查條件，依法限制被列入嚴重失信主體名單的市場主體。實行綜合評估法的招標投標項目，資信標權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上；投標人以聯(lián)合體形式投標的，其信用分值可按聯(lián)合體中高分值企業(yè)計算。倡導市場主體在房屋建筑市場活動中使用信用評價結(jié)果，自主決定招標方式的招標人可參照使用信用評價結(jié)果。

??第二十六條  對信用評價等級為AAA、AA的企業(yè)采取激勵措施。可在行政許可、資質(zhì)資格、招標投標、市場檢查等方面實行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理等措施；可優(yōu)先推薦參加各類評優(yōu)評獎活動；可合理降低日常監(jiān)督檢查的抽查比例和頻次。

??第二十七條  對信用評價等級為A的企業(yè)采取扶持措施。以扶持發(fā)展、加強服務(wù)為主，幫助其資質(zhì)升級、增項，鼓勵其做大做強；對存在不良信用信息的企業(yè)，必要時將其列入專項檢查的監(jiān)管對象。

??第二十八條  對信用評價等級為B、C的企業(yè)采取約束措施。將企業(yè)及其在建項目，納入“雙隨機、一公開”重點監(jiān)管范圍，列為市、縣執(zhí)法檢查的必查對象，強化事中事后監(jiān)管。

??第二十九條  對信用評價等級為D的企業(yè)和對被列入嚴重失信主體名單的從業(yè)人員，依法依規(guī)在市場準入、招標投標、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。

??第六章  監(jiān)督管理

??第三十條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當指定專人負責信用信息歸集、錄入、公開和推送工作。

??第三十一條  在信用管理工作中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門工作人員有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當依法追究主管部門及相關(guān)責任人的責任。

??第三十二條  信用管理工作接受社會監(jiān)督。市場主體均可以對信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的行為，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局舉報或投訴。

??第七章  附  則

??第三十三條  本辦法自2021年10月8日起施行，有效期至 2025年10月7日。《關(guān)于印發(fā)<濟南市建筑市場主體信用評價管理辦法>的通知》（濟建發(fā)〔2020〕2號）同時廢止。

濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

2021年7月26日印發(fā)