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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2019年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況的通報

2020-06-30 11:22:32

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  • 城市:全國
  • 頒發(fā)時間:2020-06-19
  • 發(fā)文字號:建辦質(zhì)函〔2020〕316號
  • 發(fā)文機(jī)構(gòu):中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
  • 實施日期:2020-06-19
  • 效力級別:部門規(guī)章
  • 類別:房屋住宅建設(shè)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2019年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況的通報

??各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、交通委員會,重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,山東省交通運(yùn)輸廳:

??根據(jù)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù),現(xiàn)將2019年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報如下:

??一、總體情況

??2019年,全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故773起、死亡904人,比2018年事故起數(shù)增加39起、死亡人數(shù)增加64人,分別上升5.31%和7.62%。

??全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均有房屋市政工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生,17個省(區(qū)、市)死亡人數(shù)同比上升(見附件1)。

2019年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)情況

??二、較大及以上事故情況

??2019年,全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故23起、死亡107人,比2018年事故起數(shù)增加1起、死亡人數(shù)增加20人,分別上升4.55%和22.99%;其中,重大事故2起,死亡23人。

??全國有16個省(區(qū)、市)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故(見附件2)。其中,河北發(fā)生重大事故1起、死亡11人,發(fā)生較大事故1起、死亡3人;上海發(fā)生重大事故1起、死亡12人;江蘇發(fā)生較大事故2起、死亡12人;河南發(fā)生較大事故3起、死亡9人;貴州發(fā)生較大事故1起、死亡8人;甘肅發(fā)生較大事故2起、死亡7人;廣東、四川各發(fā)生較大事故2起、死亡6人;湖南、浙江、山東、吉林各發(fā)生較大事故1起、死亡5人;黑龍江發(fā)生較大事故1起、死亡4人;安徽、遼寧、西藏各發(fā)生較大事故1起、死亡3人(見附件2)。

2019年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故起數(shù)情況

??三、事故類型情況

??2019年,全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分,高處墜落事故415起,占總數(shù)的53.69%;物體打擊事故123起,占總數(shù)的15.91%;土方、基坑坍塌事故69起,占總數(shù)的8.93%;起重機(jī)械傷害事故42起,占總數(shù)的5.43%;施工機(jī)具傷害事故23起,占總數(shù)的2.98%;觸電事故20起,占總數(shù)的2.59%;其他類型事故81起,占總數(shù)的10.47%(見圖5)。

2019年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故類型情況

全國房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故按照類型劃分,土方、基坑坍塌事故9起,占事故總數(shù)的39.13%;起重機(jī)械傷害事故7起,占總數(shù)的30.43%;建筑改建、維修、拆除坍塌事故3起,占總數(shù)的13.04%;模板支撐體系坍塌、附著升降腳手架墜落、高處墜落以及其他類型事故各1起、各占總數(shù)的4.35%(見圖6)。

2019年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故類型情況

??四、形勢綜述

??2019年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2018年相比均有所上升,安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。一是部分地區(qū)事故總量較大,如四川(117起,126人死亡)、江蘇(75起,88人死亡)、安徽(60起,67人死亡)、重慶(59起,61人死亡)、廣東(55起,61人死亡)。二是部分地區(qū)死亡人數(shù)同比上升較多,如四川、安徽、河北、新疆等地區(qū)死亡人數(shù)同比上升均超過50%。三是群死群傷事故未得到有效遏制,特別是發(fā)生了河北衡水“4·25”施工升降機(jī)墜落(11人死亡)和上海長寧“5·16”廠房坍塌(12人死亡)兩起重大安全事故,人員傷亡慘重,影響極為惡劣。

??在較大及以上事故方面,以土方和基坑開挖、模板支撐體系、建筑起重機(jī)械為代表的危險性較大的分部分項工程事故占總數(shù)的82.61%,依然是風(fēng)險防控的重點(diǎn)和難點(diǎn);管溝開挖坍塌事故占總數(shù)的13.04%,現(xiàn)場管理粗放、安全防護(hù)不到位、人員麻痹大意是重要原因;既有房屋建筑改造、維修、拆除施工作業(yè)坍塌事故占總數(shù)的13.04%,相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險隱患問題日益凸顯;市場主體違法違規(guī)問題突出,存在違章指揮、違章作業(yè)問題的事故約占總數(shù)的80%,存在違反法定建設(shè)程序問題的事故約占總數(shù)的60%,存在關(guān)鍵崗位人員不到崗履職問題的事故約占總數(shù)40%。

??五、下一步工作要求

??2020年,地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神,深刻認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,切實擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任,深入查找本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,以時不我待的緊迫感和責(zé)無旁貸的使命感,推動防范化解施工安全重大風(fēng)險各項部署落地見效,堅決遏制重特大事故,確保施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

??(一)推動安全生產(chǎn)專項整治不斷向縱深發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和《城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》,圍繞“督促企業(yè)落實主體責(zé)任,開展起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理,依法打擊建筑市場違規(guī)行為,推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革”等部署,扎實推進(jìn)各項工作,促進(jìn)施工安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高度重視違法建設(shè)重大安全風(fēng)險隱患問題,嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。

??(二)切實規(guī)范和加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》(建質(zhì)規(guī)〔2019〕9號),按照“四不放過”的原則,依法依規(guī)全面嚴(yán)肅對責(zé)任企業(yè)和人員實施處罰處理,確保應(yīng)罰盡罰。用好用足安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)資格等各類處罰處理措施,充分發(fā)揮制度合力。對存在違反基本建設(shè)程序、非法施工活動等違法行為的,嚴(yán)格追究建設(shè)單位的首要責(zé)任。

??(三)抓好疫情防控常態(tài)化條件下施工安全工作。認(rèn)真研判工程項目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)對施工安全工作的不利影響,有效落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復(fù)工工作的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開復(fù)工質(zhì)量安全工作的通知》《房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指南》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化下建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等文件要求,堅持疫情防控和施工安全兩手抓、兩手硬。堅決防止盲目搶工期,督促建設(shè)單位切實保障工程項目合理工期安排,確保施工安全。

??附件:1.2019年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況

??2.2019年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故情況

??
                                  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2020年6月19日

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