??各地級以上市城鎮老舊小區改造主管部門、發展改革局（委）、財政局：

??為深入貫徹落實《住房和城鄉建設部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于進一步明確城鎮老舊小區改造工作要求的通知》（建辦城〔2021〕50號，以下簡稱《通知》）要求，加快推進我省城鎮老舊小區改造，進一步促進工作規范化，提升改造質量和效果，現就有關問題通知如下。

??一、充分認識提升城鎮老舊小區改造質量和效果的深遠意義

??近年來，全省各地貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進城鎮老舊小區改造的決策部署及省委、省政府工作部署，按照《廣東省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》的要求，不斷建立健全工作機制，完善配套政策措施，做好財政資金保障，廣泛動員居民參與，2021年超額完成了省民生實事城鎮老舊小區改造年度任務，有效促進了社區人居環境品質提升，較好增強了群眾的幸福感、獲得感和安全感。但是，對標國家的要求及全國先進省市，我省還有不小的差距，住房城鄉建設部等三部委在《通知》中指出的各種問題，各地仍不同程度存在，具體包括：改造計劃不科學、社會動員不充分、居民出資不到位、社會力量參與度不高、長效管理不健全、財政資金支付難等。各地要高度重視，充分認清當前城鎮老舊小區改造工作面臨的形勢，把工作重點由重視數量轉變到量質并重上來，要以高質量發展為目標，進一步促進改造工作規范化，提升改造質量和效果，壓實壓緊各單位職責，加強統籌謀劃，完善工作機制和政策措施，切實把好事辦好，實事辦實。

??二、切實提升改造工作成效

??根據住房城鄉建設部等三部委聯合印發的《城鎮老舊小區改造工作衡量標準》內容，結合我省實際，省住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳聯合制定了《廣東省城鎮老舊小區改造工作負面清單（試行）》（附件2）、《廣東省城鎮老舊小區改造工作激勵清單（試行）》（附件3）。負面清單是各地開展改造工作的底線要求，各地要對照開展自查自糾，舉一反三，依法依規開展改造；激勵清單是創新舉措、攻堅克難的重點內容，各地要以問題為導向，精準施策，推動改造質量和效果提升。一是要對標對表清單內容，對老舊小區改造全流程制度進行規范和優化。從群眾意見調查、規劃計劃制定到推進項目實施，落實長效管養，堅決杜絕負面清單行為，把牢安全生產底線；要高度重視改造方案的設計，充分征求群眾意見，將群眾改造意愿強烈的內容納入改造范圍。二是要進一步拓寬資金籌措渠道，積極引入社會資本，合理落實居民出資責任。在中央補助資金上，各地老舊小區改造主管部門與發展改革部門要加強溝通協調，進一步加大中央預算內投資（城鎮老舊小區改造）的申請力度，提高使用效益；要積極謀劃，攻堅克難，有效整合、盤活社區存量資源，引導社會力量廣泛參與；要結合實際鼓勵引導小區居民結合加裝電梯、同步改造戶內管線等內容，落實居民出資責任；對有條件的居民實施房屋整體裝修改造，帶動家裝建材消費。三是要健全長效管理機制，培育規模化實施運用主體。各地要積極探索加強小區改造后的長效管養，改造前，居民應就改造后小區物業管理模式、繳納必要的物業服務費用等，集體協商形成共識。結合實際推進“EPC+O”“F+EPC+O”等改造模式，吸引培育規模化實施運用主體，全鏈條參與改造項目的謀劃、設計、融資、建設、運營和管理，實現老舊小區改造的可持續發展。

??三、跟進開展評估指導

??省住房城鄉建設廳將會同省發展改革委、財政廳，建立老舊小區改造項目日常巡查及評估工作機制，組織相關人員和行業專家加強對各地的指導巡查，按照負面清單和激勵清單的內容對各地開展工作成效評估。對違反底線要求，出現負面清單行為的地市適時通報，對各地實行激勵清單行為進行打分排名，相關檢查評估結果將作為國務院督查激勵事項的重要依據，以及安排下達中央和省級補助資金的重要參考。各地可以結合實際，建立相應的巡查及評估工作機制，加強對區、縣、市的指導和幫扶。

??四、大力營造良好氛圍

??各地要加大對城鎮老舊小區改造工作宣傳力度，注重典型引路，正面引導，全面客觀宣傳城鎮老舊小區改造的工作進展及成效。要準確解讀國家和省對城鎮老舊小區改造的政策要求，加強對《通知》精神的宣傳引導，加強一線工作人員的培訓，把工作理念和要求傳導層層傳導，務必做到工作人員人人了解掌握。要主動接受輿論監督，高度重視信訪維穩，對群眾關心的改造內容、出資方式、加裝電梯、物業管理等重點問題積極回應、及時解決，不斷改進提升工作，贏得群眾支持理解，形成良好的工作氛圍。

??特此通知。

??附件：1.住房和城鄉建設部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于進一步明確城鎮老舊小區改造工作要求的通知

??2.廣東省城鎮老舊小區改造工作負面清單（試行）

??3.廣東省城鎮老舊小區改造工作激勵清單（試行）

??廣東省住房和城鄉建設廳　廣東省發展和改革委員會  

??廣東省財政廳　　　　　　　　

??2022年1月27日　　　　　　　　

??（省住房城鄉建設廳 聯系人：蔣曉兵，聯系方式：020-83133710；省發展改革委 聯系人：徐鑫，聯系方式：020-83138763；省財政廳 聯系人：張特黎，聯系方式：020-83170589）