關(guān)于推進(jìn)非住宅商品房去庫(kù)存的若干意見

湘建房〔2021〕176號(hào)

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、銀保監(jiān)分局、人民銀行各市州中心支行及各直管支行：

??為有序化解非住宅商品房庫(kù)存，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)非住宅商品房去庫(kù)存工作提出以下意見：

??1．嚴(yán)格控制非住宅商品房用地增量?？茖W(xué)編制非住宅商品房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，原則上當(dāng)年非住宅商品房用地供應(yīng)計(jì)劃轉(zhuǎn)化建筑面積總量不得超過(guò)上兩個(gè)年度平均銷售總量。對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度非住宅商品房庫(kù)存去化周期超過(guò)36個(gè)月的市縣，除省、市重點(diǎn)招商項(xiàng)目和物流、加油加氣站用地外，暫停新的非住宅商品房用地掛牌出讓。對(duì)去化周期在24-36個(gè)月的市縣，當(dāng)年非住宅商品房用地供應(yīng)轉(zhuǎn)化建筑面積不得超過(guò)上兩個(gè)年度平均銷售總量的二分之一。對(duì)去化周期在12-24個(gè)月的市縣，對(duì)擬出讓的非住宅商品房用地，應(yīng)適當(dāng)降低商住配比，保持合理有序的供應(yīng)。鼓勵(lì)探索設(shè)置靈活的商住配比方式，對(duì)規(guī)模較小的商住小區(qū)，在保障生活配套設(shè)施的同時(shí)，可以適當(dāng)降低商住配比；對(duì)分期實(shí)施的商住項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可根據(jù)上期非住宅商品房銷售情況，報(bào)經(jīng)自然資源行政主管部門批準(zhǔn)后調(diào)整項(xiàng)目下期商住配比。

??2．加快盤活非住宅商品房用地存量。對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地，允許按規(guī)定轉(zhuǎn)型用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可按“商改住”進(jìn)行規(guī)劃修改，并可適當(dāng)降低商住配比。

??3．控制非住宅商品房供應(yīng)。各市州可根據(jù)非住宅商品房庫(kù)存去化情況，依法合理確定非住宅商品房預(yù)售許可工程形象進(jìn)度要求，并適時(shí)調(diào)整。

??4．促進(jìn)非住宅商品房租售。各市州政府行政事業(yè)單位、社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、自律性組織等需要增加非住宅商品房用房，或是配建公共服務(wù)設(shè)施的，鼓勵(lì)在存量非住宅商品房中購(gòu)買或租賃。鼓勵(lì)購(gòu)買或租賃存量公寓作為保障性租賃住房。

??5．鼓勵(lì)非住宅商品房自持。鼓勵(lì)企業(yè)將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為自持物業(yè)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從銷售非住宅商品房向“售租并舉”投資模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成立專業(yè)租賃公司，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策，開展房屋租賃業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)庫(kù)存非住宅商品房，盤活資產(chǎn)。

??6．降低非住宅商品房交易成本。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于新購(gòu)或租賃（自持）存量非住宅商品房的單位和個(gè)人，可由市縣按政策規(guī)定采取購(gòu)房補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、降低相關(guān)交易費(fèi)用等方式予以支持。對(duì)于轉(zhuǎn)讓非住宅商品房的單位和個(gè)人，可適當(dāng)降低相關(guān)交易費(fèi)用。具體由各市縣按權(quán)限結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

??7．降低公寓居民用戶使用成本。居住在公寓的居民住戶，符合“一戶一表”安裝條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由城市自來(lái)水公司、電網(wǎng)公司、城市燃?xì)夤境淼綉艉?，用戶可持房屋所有?quán)證或不動(dòng)產(chǎn)登記證書等證件，申請(qǐng)執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

??8．加大金融支持力度。在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，非住宅商品房金融政策堅(jiān)持分類施策，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合中小微創(chuàng)新企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對(duì)非住宅商品房自持、租賃及運(yùn)營(yíng)的信貸需求。

??9．建立監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。各市州應(yīng)當(dāng)建立非住宅商品房市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，密切加強(qiáng)本區(qū)域非住宅商品房項(xiàng)目監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)時(shí)公開非住宅商品房供應(yīng)、銷售及庫(kù)存信息，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。

??10．落實(shí)屬地主體責(zé)任。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)本地非住宅商品房去庫(kù)存工作研究，報(bào)市州人民政府同意出臺(tái)有針對(duì)性、個(gè)性化、可操作的政策措施，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，推動(dòng)非住宅商品房庫(kù)存明顯下降，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

??本意見自2021年10月22日起實(shí)施，有效期至2026年10月21日。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳      湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省財(cái)政廳      湖南省自然資源廳

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖南監(jiān)管局      中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行

2021年9月17日