??濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局

??濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??國家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局

??關(guān)于印發(fā)《新建商品房“交房即辦證”工作方案》的通知

??各區(qū)縣住建部門、各區(qū)縣（含功能區(qū)）自然資源行政主管部門、各區(qū)縣稅務(wù)部門、市房產(chǎn)交易監(jiān)理所、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市第二不動(dòng)產(chǎn)登記中心、：

??現(xiàn)將《新建商品房“交房即辦證”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)實(shí)際貫徹執(zhí)行。

??濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局

??濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??國家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局

??2020年7月31日

??新建商品房“交房即辦證”工作方案

??為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、精簡優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打造一流營商環(huán)境的工作要求，積極回應(yīng)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，提高新建商品房辦證效率，保護(hù)商品房買賣雙方的合法權(quán)益，我市新建商品房辦證將在“全鏈條”一網(wǎng)通辦基礎(chǔ)上再優(yōu)化、再提速，開展新建商品房“交房即辦證”。結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案：

??一、總體目標(biāo)

??（一）指導(dǎo)思想

??堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一系列決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，打造我市新建商品房“交房即辦證”新模式。

??（二）工作目標(biāo)

??進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源與住建、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門間的協(xié)同合作，深化信息共享集成，改造優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽、不動(dòng)產(chǎn)登記”、電子稅務(wù)局、流動(dòng)服務(wù)車、電子簽名、電子證照等設(shè)備和技術(shù)手段，為提出需求和申請(qǐng)的開發(fā)企業(yè)及購房群眾提供“交房即辦證”服務(wù)。新建商品房在交付使用的同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)為購房群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，根據(jù)條件現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)辦理水、電、氣、熱等業(yè)務(wù)，切實(shí)為群眾解難題、辦實(shí)事，提升企業(yè)和群眾的改革獲得感和幸福感。

??二、實(shí)施范圍和對(duì)象

??對(duì)依法預(yù)售的新建商品房全面推行預(yù)告登記，濟(jì)南市區(qū)（含各功能區(qū)）范圍內(nèi)的新建商品房項(xiàng)目，在按照規(guī)定完成開發(fā)建設(shè)并辦理綜合驗(yàn)收備案手續(xù)后，依開發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)啟用“交房即辦證”辦理模式。商河縣、平陰縣可參照?qǐng)?zhí)行。

??三、工作流程

??（一）簽訂購房合同階段

??1.完善合同內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售時(shí)，應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項(xiàng)目取得竣工綜合驗(yàn)收備案證明作為交房條件寫入新建商品房買賣合同。提倡開發(fā)企業(yè)與購房人約定交房時(shí)同步辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)行“交房即辦證”辦理模式。新建商品房買賣合同中應(yīng)記載當(dāng)事人約定辦理預(yù)告登記的相關(guān)條款。

??2. 采集購房人信息。在簽訂新建商品房買賣合同中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同，通過共享獲得的信息及當(dāng)事人提交的電子材料可以作為辦事依據(jù)，電子材料可以不再以紙質(zhì)形式歸檔。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)延伸服務(wù)端口，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立合作授權(quán)機(jī)制，在開發(fā)企業(yè)售樓處設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記信息采集點(diǎn)，委托開發(fā)企業(yè)在購房人簽訂新建商品房買賣合同時(shí)，同步采集購房人在購房資格核查及繳稅申報(bào)的家庭成員信息、預(yù)購商品房的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、購房人的電子簽名、電子合同等，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將新建商品房買賣合同及采集信息及時(shí)傳遞至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

??3.全面實(shí)施新建商品房合同備案和預(yù)告登記。開通預(yù)告登記的網(wǎng)上辦理，購房人簽訂新建商品房買賣合同并完成備案后，可通過“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“泉城辦”手機(jī)APP網(wǎng)上申請(qǐng)預(yù)購商品房的預(yù)告登記。銀行與購房人簽訂購房貸款合同后，應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理預(yù)購商品房的抵押預(yù)告登記，同時(shí)報(bào)住建部門備案。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共享購房人的電子簽名及備案的新建商品房買賣合同并完成審核登簿。辦理預(yù)告登記的在辦理轉(zhuǎn)移、抵押登記時(shí)，不再重復(fù)收取材料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、住建部門、金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門共享買賣合同備案、預(yù)告登記信息。

??（二）開發(fā)企業(yè)辦理首次登記階段

??開發(fā)企業(yè)具備辦理新建商品房首次登記條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理新建商品房首次登記，同時(shí)提出新建商品房轉(zhuǎn)移登記預(yù)申請(qǐng)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得竣工綜合驗(yàn)收備案手續(xù)，具備法定交房條件后，及時(shí)通知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，提前做好“交房即辦證”相關(guān)準(zhǔn)備工作。

??（三）業(yè)主交房辦證階段

??建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格并取得備案手續(xù)后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方可組織交付購房人使用；房屋交付完成后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)方可辦理新建商品房轉(zhuǎn)移登記。

??1.申請(qǐng)新建商品房轉(zhuǎn)移登記。在約定交房日，開發(fā)企業(yè)與購房人完成房屋驗(yàn)收、交接、費(fèi)用結(jié)算手續(xù)，開具購房發(fā)票。協(xié)助購房人通過不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供的窗口或通過“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“泉城辦”手機(jī)APP線上申請(qǐng)新建商品房轉(zhuǎn)移登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門依據(jù)部門間信息共享獲取房屋買賣合同、測(cè)繪圖紙、家庭住房情況證明等資料并審核，將審核結(jié)果及時(shí)反饋申請(qǐng)人。已辦理預(yù)購商品房抵押登記或抵押預(yù)告登記的，一并將預(yù)購商品房抵押登記或預(yù)告登記轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押登記，向銀行推送電子證照。新建商品房已經(jīng)辦理預(yù)告登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不再收回不動(dòng)產(chǎn)登記證明，在完成轉(zhuǎn)移登記后予以公告作廢。

??2.網(wǎng)上繳稅交費(fèi)、水電氣熱等一并辦理。申請(qǐng)人可通過網(wǎng)上繳納稅費(fèi)及不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。在登記材料齊備的情況下，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及稅務(wù)部門并聯(lián)審核，1小時(shí)辦結(jié)，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。購房人申請(qǐng)領(lǐng)取紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的,可委托登記機(jī)構(gòu)采取EMS方式快遞送達(dá)，或選擇就近的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)委托發(fā)證的窗口領(lǐng)收紙質(zhì)證書。購房人可在交房同時(shí)根據(jù)條件一并辦理水電氣熱等手續(xù)。

??四、工作要求

??（一）加強(qiáng)部門協(xié)同，提升行政效能。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行依法建設(shè)、按期交房、主動(dòng)配合辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等合同義務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)開發(fā)企業(yè)未取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案手續(xù)，擅自交付使用的，依法予以處罰。對(duì)開發(fā)企業(yè)未達(dá)到法定條件擅自交房的，購房人可以選擇拒收房屋，相關(guān)違約賠償責(zé)任由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)，法院和仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以支持。

??（二）應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，精簡優(yōu)化流程。優(yōu)化合同網(wǎng)簽備案及不動(dòng)產(chǎn)登記流程，加大電子簽名、電子證照、電子合同、“人臉識(shí)別”等技術(shù)手段的應(yīng)用，深入推廣“全鏈條”一網(wǎng)通辦。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查可提前到供地、綜合驗(yàn)收之前，并以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地有償使用合同（劃撥決定書）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、抵押合同、完稅憑證、登記簿冊(cè)證等資料，實(shí)現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”。

??（三）對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。開發(fā)企業(yè)及其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行辦證義務(wù)，應(yīng)當(dāng)為購房人提供相關(guān)辦證資料，主動(dòng)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)完善落實(shí)購房人的抵押預(yù)告登記信息，保證購房人交房即辦證能夠順利落地，不得強(qiáng)行簽訂辦理不動(dòng)產(chǎn)登記委托代理協(xié)議，不得收取代理費(fèi)用。對(duì)配合措施不到位、不配合辦理相關(guān)手續(xù)，影響業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的開發(fā)建設(shè)單位，由相關(guān)部門對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒記入企業(yè)信用不良記錄信用檔案。