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??今年全國(guó)兩會(huì)將在3月4日、5日開(kāi)幕，民進(jìn)中央將提交提案，建議規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。提案稱(chēng)，完善租賃領(lǐng)域法律法規(guī)，設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，逐步淘汰黑中介、二房東等不規(guī)范運(yùn)營(yíng)主體；推動(dòng)“租售同權(quán)”切實(shí)落地，“租”與“購(gòu)”享有同等基本公共服務(wù)權(quán)利；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的規(guī)模性長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)提供金融支持產(chǎn)品如發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

??最近兩年全國(guó)各地長(zhǎng)租公寓平臺(tái)公司頻頻暴雷，多家長(zhǎng)租公寓品牌資金鏈斷裂，房東、租客和平臺(tái)公司之間的矛盾越演越烈，成立一個(gè)不能忽視的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。住房租賃市場(chǎng)發(fā)展還處在不規(guī)范階段，在租賃市場(chǎng)法制不夠健全背景下，消費(fèi)者利益被損害的事件時(shí)有發(fā)生，租房安全無(wú)法保障，租客之間因?yàn)槔鎲?wèn)題產(chǎn)生的糾紛也層出不窮。甚至出現(xiàn)不少長(zhǎng)租公寓品牌為了保證現(xiàn)金流，誘導(dǎo)租客通過(guò)與第三方金融機(jī)構(gòu)合作使用“租金貸”，引發(fā)金融問(wèn)題。

??長(zhǎng)租房市場(chǎng)是一個(gè)新生行業(yè)，目前，長(zhǎng)租房市場(chǎng)屢現(xiàn)暴雷現(xiàn)象，以及部分城市一刀切的資金監(jiān)管手段限制了長(zhǎng)租行業(yè)市場(chǎng)化配置資源能力，給正規(guī)長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)壓力。

??對(duì)這些發(fā)展中存在的問(wèn)題，民進(jìn)中央建議：

??加強(qiáng)準(zhǔn)入管理和信用管理，促進(jìn)長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。一是完善租賃領(lǐng)域法律法規(guī)，設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)實(shí)繳注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員等方面提出明確要求，適度提高長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)條件，逐步淘汰黑中介、二房東等不規(guī)范運(yùn)營(yíng)主體。二是鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮其在提升房屋品質(zhì)、規(guī)范管理、穩(wěn)定價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)，倒逼市場(chǎng)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

??鼓勵(lì)多種形態(tài)多種主體擴(kuò)大租賃住房供給。一是建立多層次租賃住房供給模式，鼓勵(lì)住房租賃市場(chǎng)根據(jù)不同人群需求提供各種檔次的租賃產(chǎn)品。二是滿(mǎn)足一間房的合租需求，降低新市民生活成本，支持采取N+1合租模式等措施有效增加單間、小戶(hù)型等需求的房源供給。

??出臺(tái)財(cái)稅扶持政策，給予行業(yè)優(yōu)惠支持。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的規(guī)模性長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)提供多樣化及優(yōu)惠的金融支持產(chǎn)品，支持發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。二是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)住房租賃項(xiàng)目的信貸支持力度，如提供適當(dāng)放寬貸款額度和期限、降低貸款利率等多種金融支持。三是在稅收政策上針對(duì)分散式長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)允許以實(shí)際發(fā)生的房租支出作為抵減項(xiàng)，按照收付差額6%計(jì)算增值稅，或者將征收率由目前的5%減至1.5%進(jìn)行征收，給予長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)所得稅方面長(zhǎng)期稅率優(yōu)惠。

??推動(dòng)“租售同權(quán)”切實(shí)落地。一是鼓勵(lì)出租人與承租人簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同，對(duì)三年以上住房租賃合同且實(shí)際履行的合同，國(guó)家給予相關(guān)政策支持。二是賦予承租人更多權(quán)益，如非本地戶(hù)籍承租人可持備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，并享受醫(yī)療、就業(yè)等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)，提高租房落戶(hù)積分比例，賦予承租人子女獲得義務(wù)教育的權(quán)利，并簡(jiǎn)化相關(guān)申請(qǐng)程序流程。

??完善長(zhǎng)租房行業(yè)監(jiān)管。一是建立完善收、出房合同備案監(jiān)管制度，強(qiáng)制要求一定規(guī)模長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)向政府合同備案平臺(tái)全量備案收、出房合同，為監(jiān)管提供抓手。二是建立長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)機(jī)制，根據(jù)各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)制定長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)健康分級(jí)機(jī)制，對(duì)健康度高的長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)向社會(huì)公眾進(jìn)行正面推薦，對(duì)負(fù)面長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)限制其房源獲取和發(fā)布渠道，并向消費(fèi)者發(fā)出警示。三是建立基于長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況的動(dòng)態(tài)資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)監(jiān)管指標(biāo)報(bào)警的長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)責(zé)令停止季付以上的租金收取模式，并對(duì)開(kāi)展客戶(hù)租金貸款的長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，按要求報(bào)送租金貸業(yè)務(wù)情況。

??民進(jìn)中央提案提到，據(jù)《2020中國(guó)青年租住生活藍(lán)皮書(shū)》數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)投入租賃市場(chǎng)存量房源為0.87億套，預(yù)計(jì)租賃需求人數(shù)為2.4億，現(xiàn)存房源供不應(yīng)求；同時(shí)房源質(zhì)量普遍較差，部分城市房源中樓齡20年以上的老舊小區(qū)占比約40%，且普遍存在設(shè)施老舊、配套缺失等問(wèn)題。

??民進(jìn)中央這份建議，預(yù)計(jì)將對(duì)長(zhǎng)租房市場(chǎng)健康有序發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用，記者從民進(jìn)中央方面獲悉，2020年6月29日，民進(jìn)中央2件提案榮獲全國(guó)政協(xié)2019年度好提案，分別是《關(guān)于解決發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)突出問(wèn)題的提案》（2667號(hào)）和《關(guān)于健全我國(guó)未成年人保護(hù)制度的提案》（1222號(hào)）。