??2019年3月7日，中國國務院總理李克強在十三屆全國人大二次會議上做出政府工作報告，報告中涉及到房地產調控機制、促進房地產市場平穩健康發展以及穩步推進房地產稅立法等方面內容。對此，戴德梁行北中國區研究部主管魏東表示：“回顧過去三年政府工作報告的房地產關鍵詞，可以更清晰的看到政府在房地產政策上的變化，2019年中國穩經濟穩房地產將是政府的主要工作目標。在此前提下，雖然部分城市的房地產市場可能出現松動，但整體市場仍將保持穩定。”

2017-2019兩會政府工作報告房地產關鍵詞

??改革完善房地產市場調控機制

??2019年對于房地產市場長效機制的描述是要繼續“改革完善房地產市場調控機制”，在2018年末召開的中央經濟會議中，對2019年房地產市場的表述仍為“要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房住不炒、因城施策、分類指導、夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和保障體系”。

??對此，戴德梁行北中國區研究部主管魏東表示：“由于中央政府將房地產的調控權力下放給了地方政府，因此預計在2019年我們將會看到一些城市將對原有的調控政策進行適度的放松。但同時，由于中央強調了要“夯實城市政府的主體責任”，因此地方政府對于當地房地產市場的走勢將會承擔更大的責任，在中央不斷強調房地產市場穩增長防風險的基調下，過高過快的增長都會同中央的大方針相背離。”

??深入推進新型城鎮化

　　戴德梁行的數據顯示，2017年全國住宅待售面積較2016年下降了超過一億平方米，截止到2018年末，全國待售面積近一步下滑至2.5億平方米，已經基本和2012年持平（圖一）。棚改貨幣化安置在有效解決了三四線城市的去庫存問題的同時，其副作用是讓這些城市的房地產市場成為房地產投機的熱土，導致熱錢涌入、房價攀升。

??戴德梁行北中國區研究部主管魏東強調：“政府在2018年下半年終止了棚戶區改造貨幣化安置全國一刀切的方式，轉而下放給予地方政府更多的權利，讓地方政府根據自身情況因地制宜處理棚改的安置方式。在此前提下，結合今年的政府工作報告的相關表述，我們預計2019年三四線城市的住宅銷售市場將會出現較為明顯的放緩。”

??穩步推進房地產稅立法

??2018年的兩會報告提出了“穩妥推進房地產稅立法”，在本次的報告中則改成了“穩步推進房地產稅立法”，魏東指出該表述的變化或將表明2019年房地產稅立法進入穩步實施階段。

??在2018年9月的全國人大常委會的五年立法規劃中，房地產稅被列入條件比較成熟、任期內擬提請審議的第一類項目，因此預計房地產稅將不會在短期內推出，但從長遠看房地產稅的推出是大勢所趨。

??戴德梁行北中國區研究部主管魏東總結到：“政策對于中國的房地產市場，尤其是住宅市場的走勢具有強烈的導向作用，每年的兩會政府工作報告對于當年房地產市場的走向都會起到引領作用。”

??本屆政府工作報告在完善房地產市場調控機制、深入推進新型城鎮化以及推進房地產稅立法方面做出了表述。隨著政策的逐漸落實，預計2019年一線及三四線城市住宅市場將呈現穩中回落的態勢，而二線城市隨著國家都市圈建設以及人口落戶政策的推進，住宅市場將有望穩中有升。隨著經濟結構的調整，寫字樓和物流市場仍將有較大的發展空間，此外，國家大力扶持居民消費，居民可支配收入的增加也將進一步提高消費能力，從而間接促進零售物業的發展。”