各區縣住房保障房屋管理局、各房地產交易中心：

　　為進一步貫徹落實《市政府批轉市住房保障房屋管理局等五部門關于進一步加強本市房地產市場調控加快推進住房保障工作若干意見的通知》（滬府發"2010?34號）、《關于進一步加強本市房地產市場監管規范商品住房預銷售行為的通知》（滬房管市"2010?246號）等文件精神，規范商品住房預銷售行為，加強房地產交易秩序監管，加大對違法違規行為的查處，切實維護購房者的合法權益。經研究決定，在全市范圍內開展房地產交易秩序專項檢查，有關事宜通知如下：

　　一、檢查范圍

　　全市所有在售的商品住房項目，以及建設工程形象進度已達到預售標準尚未申請預售許可的商品住房項目。

　　二、檢查內容

　　（一）商品住房項目預銷售行為

　　1、是否存在未取得預售許可證或未辦理現房銷售備案，以認購、預定、排號、發放貴賓卡、收取誠意金等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用的行為；

　　2、是否實行實名制銷售制度，是否存在炒號、預訂后擅自轉手行為；

　　3、建設工程形象進度已達預售標準的商品住房項目不申請預售許可情況；

　　地方政策文件監控

　　4、是否存在已取得預售許可證或已辦理現房銷售備案的商品住房項目未在規定時間、未將全部準售房源對外公開銷售，對外公開的可售房源拒絕銷售等行為；

　　5、是否存在采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假房地產交易合同等方式進行捂盤惜售等行為；

　　6、是否存在未通過網上備案系統簽訂商品住房定金合同、銷售合同，未及時辦理合同網上備案和登記；

　　7、售樓現場是否公示經備案的商品住房銷售方案和"一房一價"表，銷售價格的調整和實際銷售價格是否符合備案規定；

　　8、是否違反本市限定居民家庭購房套數的政策，將兩套及以上商品住房出售給同一居民家庭。

　　（二）檢查房地產經紀機構經營行為

　　1、在商品住房項目開盤前后，會同工商部門對項目周邊的房地產經紀機構進行檢查：是否存在采取雇人排隊、炒賣房號、發布不實信息制造銷售旺盛虛假氛圍等擾亂正常銷售秩序的行為；是否存在與房地產開發企業聯手內部認購、加價倒賣等行為。

　　2、是否存在從事國家和本市禁止流通的房地產轉讓業務，慫恿客戶簽訂"陰陽合同"等行為；

　　3、是否違反本市限定居民家庭購房套數的政策，將兩套及以上商品住房居間介紹給同一居民家庭。

　　三、檢查工作步驟

　　（一）區縣檢查（2010年10月28日－12月15日）

　　1、區（縣）房管部門制定房地產交易秩序專項檢查方案、確定檢查項目，進行全面檢查，按照"一項目一表"認真填寫檢查表；依法嚴肅查處發現的違法違規行為。

　　2、區（縣）房管部門全面總結房地產交易秩序專項檢查工作，包括專項檢查工作開展情況、案件查處情況以及長效機制建設情況等；并于12月15日前將專項檢查報告上報市房管局。

　　（二）市局抽查（2010年12月16日－12月31日）

　　市房管局組成包括部分區（縣）房管局在內的檢查工作組抽查區（縣）開展房地產交易秩序專項檢查工作情況，公布檢查結果，組織交流檢查經驗，通報違法違規典型案件。

　　四、檢查工作要求

　　（一）切實加強組織領導。區（縣）房管部門要高度重視房地產交易秩序檢查工作，進一步提高認識，切實加強組織領導。成立由分管局長任組長、辦公室、市場管理、執法、交易中心等部門組成的檢查工作組；要結合本區實際，制定房地產交易秩序專項檢查工作方案，明確各部門工作職責。

　　（二）及時查處違法違規行為。區（縣）房管部門要暢通投訴渠道，可設立專門電話、信箱等，并向社會公示；要認真梳理群眾投訴、媒體報道等案件線索；對存在違法違規的項目，一經發現，及時查處。

　　（三）建立健全長效機制。區（縣）房管部門要將本次房地產交易秩序專項檢查與房地產市場日常管理工作相結合，主動查找市場管理中的薄弱環節，要按照"快速反應、慎報原因、求實為本、依法處臵"原則建立健全突發事件新聞應對和信息發布機制，完善銷售現場巡查、網上即時監控等制度，切實規范房地產交易秩序，促進房地產市場平穩健康發展。

　　上海市住房保障和房屋管理局

　　二〇一〇年十月二十七日