??各縣（市、區）人民政府，各開發區管委會，各有關單位：

??為貫徹落實國家、自治區決策部署，扎實做好我市涉企違規收費專項整治工作，根據市人民政府工作要求，現制定了《南寧市涉企違規收費專項整治工作方案》，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

??南寧市發展和改革委員會? ??????????? ?南寧市工業和信息化局

??南寧市財政局? ? ???????? ? ??? ?南寧市市場監督管理局

??2022年8月30日??

??聯系人及聯系電話：

??市發展改革委 余翔，5539293、13807718444；

??市工信局? 農抗，5530495

??市財政局? 盧平，2189202、18107718735

??市市場監管局? 劉海源，5518729、18807711168

??南寧市涉企違規收費專項整治工作方案

??為貫徹落實國家、自治區決策部署，認真做好我市涉企違規收費專項整治工作，推動降費減負各項政策落到實處，支持助企紓困，進一步優化營商環境，根據《廣西壯族自治區發展和改革委員會等部門關于印發〈廣西壯族自治區涉企違規收費專項整治工作方案〉的通知》（桂發改收費〔2022〕862號）精神和市人民政府有關要求，結合我市實際，制定本工作方案。

??一、總體要求

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神，落實市委、市政府全市年中工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持問題導向和目標導向，全面排查交通物流、水電氣、地方財經、行業協會商會、中介機構等領域涉企違規收費問題，專項整治亂收費、亂罰款、亂攤派，建立協同治理和聯合懲戒機制，重點查處落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規設立收費項目、不按要求執行國家、自治區和南寧市已出臺惠企收費政策等行為，堅持對違法違規收費行為“零容忍”，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。

??專項整治要強化協同治理，加強部門配合、上下聯動，發揮社會監督作用，形成監管合力；強化聯合懲戒，加大查處力度，發揮警示作用，營造自律守法氛圍；強化標本兼治，推動完善長效監管機制，全面規范各類收費行為。

??二、重點任務

??按照國家、自治區部署，重點圍繞以下5個領域開展涉企違規收費問題專項整治。

??（一）交通物流領域。重點整治水運、公路等領域落實助企紓困有關降費優惠政策不到位、繼續收取已明令取消的費用或重復收費、為規避政策規定拆分收費項目、不執行或推遲執行政府指導價等問題。查處部分單位利用承擔疫情防控任務巧立名目違規收取多種費用、隨意提高收費標準、擴大收費范圍等行為，嚴禁有關單位以疫情防控為名向交通物流企業實行強制攤派等，切實保障貨運物流暢通高效。加大口岸收費監管力度，督促船公司、港口、船代、貨代、堆場、報關等環節嚴格執行價格法律法規和相關政策，嚴格執行收費項目和標準公示制度，依法查處不按公示價格標準收費、隨意增加收費項目或價格欺詐等價格違法行為。（市交通運輸局牽頭）

??（二）水電氣領域。加強供水供電供氣領域紅線內外接入、建設安裝、更新改造、維護維修領域等價格監管，重點整治不執行政府定價和政府指導價、利用壟斷地位轉嫁應由自身承擔的費用、自定標準自設項目收取費用、對計量裝置及強制檢定違規收費等行為。重點整治非電網直供電環節不合理加價、違規加價等問題，查處以用電服務費等名義向用戶重復分攤收費、未落實電價收費公示制度、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為，嚴禁供電價格上漲超過政策規定的最大允許上浮幅度。（市發展改革委牽頭）

??（三）地方財經領域。重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利、相關政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，嚴禁違反收費基金立項審批權限自立名目收費、擴大收費范圍、提高征收標準等，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金落到市場主體。督促指導地方政府和下屬單位加強財政收支預算管理，嚴肅查處違規下達收入目標任務、違規以財政支出方式實施與企業繳納稅費掛鉤的返還政策、征收過頭稅費、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強制或變相攤派等加重市場主體負擔的行為，堅決禁止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。（市財政局牽頭）

??（四）行業協會商會領域。在已有清理整治工作基礎上，開展行業協會商會違規收費問題“回頭看”，重點整治行業協會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業入會并收取會費、擅自設立收費項目或提高收費標準，以及強制或誘導企業參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費活動，強制市場主體為行業協會商會贊助、捐贈，強制市場主體付費訂購有關產品等行為，督促行業協會商會進一步規范會費、經營服務性收費標準等。（市民政局牽頭）

??（五）中介機構領域。嚴肅查處中介機構超過政府定價和政府指導價違規收費、向市場主體轉嫁應由政府部門承擔的費用、將行政審批事項轉為中介服務并收費等行為。（市市場監管局牽頭）

??三、實施步驟

??專項整治行動按照“全市統籌，分級負責；誰主管，誰負責”的原則開展，分為四個階段：

??（一）部署準備（2022年8月）。由市發展改革委、工信局、財政局、市場監管局結合我市工作實際，共同研究制定全市涉企違規收費專項整治工作方案。各牽頭單位按照全市涉企違規收費專項整治工作方案要求，對各領域專項整治工作進行具體布置。相關行業主管部門和各縣（市、區）、開發區全面梳理本系統、本地區的涉企收費政策，同步做好已出臺涉企收費優惠措施的政策解讀，加強摸排涉企違規收費問題，通過12381、12315等熱線電話和互聯網平臺接受社會投訴舉報，收集問題線索和意見建議，建立涉企違規收費問題臺賬。

??（二）自查自糾（2022年8—9月）。市交通運輸局、發展改革委、財政局、民政局、市場監管局分別牽頭會同有關方面，針對交通物流、水電氣、地方財經、行業協會商會、中介機構等領域的相關收費主體開展自查自糾，深入摸排投訴舉報線索及相關領域存在的突出問題，及時糾正規范亂收費、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實。同時，各縣（市、區）、開發區、各相關部門要重點整治借疫情防控名義違規收費、社會中介機構不合理收費以及變相截留涉農資金等問題。市工信局、發展改革委要通過企業調查、媒體報道、明察暗訪等多種方式，積極推動收費主體自查自糾、主動規范整改。

??各牽頭單位要認真分析自查自糾發現的問題，匯總全市情況，研究提出有針對性的意見建議，形成本領域自查自糾專項報告、涉企收費自查自糾情況表（詳見附件），于9月6日前同時報送市工信局、發展改革委、財政局、市場監管局；由市工信局牽頭匯總后，形成我市自查自糾情況報告，于9月16日前按要求報送自治區相關部門。

??（三）聯合檢查（2022年10月）。由市市場監管局牽頭會同市發展改革委、工信局、財政局、審計局等部門組成聯合檢查組，按照國家、自治區部署，根據有關問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區、重點領域涉企收費情況實地開展抽查檢查。對實地抽查發現的涉企違規收費項目要嚴肅整改、堅決取消，對違規收費主體綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等方式予以聯合懲戒，對情節嚴重、性質惡劣的典型案例公開曝光。總結各縣（市、區）、開發區，各相關部門落實降費減負、推動收費政策惠企利民的好經驗好做法，進行宣傳推廣，并于10月18日前形成聯合檢查情況報告。

??（四）總結評估（2022年11月）。市發展改革委、工信局、財政局、市場監管局會同市民政局、交通運輸局等部門，根據自查自糾和聯合檢查情況，系統梳理總結專項整治行動成果，對發現問題和整改落實情況等開展評估，深入分析涉企違規收費問題深層次原因，研究提出建立完善長效監管機制的意見建議。由市發展改革委牽頭匯總有關情況后，形成報告報送自治區發展改革委。

??四、工作要求

??（一）加強組織領導，密切協調配合。依托現有減輕企業負擔聯席會議機制，建立由市工信局、發展改革委、財政局、市場監管局牽頭，市交通運輸局、民政局、審計局等部門組成的專項工作機制，統籌推進專項整治行動各項工作。各縣（市、區）、開發區建立相應工作機制，加強對專項整治工作的組織領導。牽頭單位要加強工作調度，其他單位要密切協作配合，強化問題導向，加強重點難點問題協調攻堅，確保按照責任分工和時間節點有序開展工作，保障各項任務穩步推進、按期落實。

??（二）嚴格整治紀律，強化責任落實。整治涉企違規收費，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派，是為市場主體特別是中小微企業和個體工商戶減負的重要舉措。各縣（市、區）、開發區、各相關部門要深刻認識專項整治行動對穩住經濟大盤，做好“六穩”“六保”工作的重要意義，按照“橫到邊、縱到底”的要求推進專項整治工作，確保不留空白、不留死角。要堅持問題導向、目標導向，嚴格整治紀律，對問題一抓到底，嚴禁“蜻蜓點水”走過場，堅持邊整邊改、標本兼治，杜絕邊查邊犯，前查后犯等行為。對聯合檢查階段發現的問題，要實施聯合懲戒、公開曝光，并作為2022年縣（市、區）、開發區和市直部門優化營商環境扣分依據，情節嚴重的上報市人民政府。

??（三）加強宣傳引導，鞏固整治成果。各縣（市、區）、開發區、各相關部門要加強對降費減負政策和涉企違規收費專項整治行動的宣傳解讀和輿情引導，讓更多企業充分了解政策，增強維權能力，主動維護自身合法權益。同時，加大對亂收費、亂攤派等對加重企業負擔的違規收費行為的處罰力度，曝光典型案例，推廣減輕企業負擔、優化營商環境的先進經驗做法，推動收費主體自覺規范收費行為，切實減輕企業負擔， 提振企業發展信心。

??附件：涉企收費自查自糾情況表.docx