關于在全省住房城鄉(xiāng)建設領域推行輕微違法行為免予行政處罰清單和告知承諾制的通知

建法〔2021〕115號

各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、城市管理局（城管執(zhí)法局）、司法局，住房公積金管理中心（分中心）、公共資源交易管理局；合肥、亳州、宿州、阜陽、淮南市住房保障和房產管理局（房屋管理局、房產管理服務中心）；廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局（城管執(zhí)法局），司法局；廳機關各處室（局）、廳直各單位：

??為進一步規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境，推進包容審慎監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等規(guī)定，結合本省實際，決定在全省住房城鄉(xiāng)建設領域推行輕微違法行為免予行政處罰清單和告知承諾制。現(xiàn)將有關事項通知如下：

??一、省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省司法廳梳理法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的住房城鄉(xiāng)建設行政處罰事項及執(zhí)法活動中經常發(fā)生的違法行為，編制《安徽省住房城鄉(xiāng)建設輕微違法行為免予行政處罰清單》，并在省住房和城鄉(xiāng)建設廳門戶網站向社會公開，作為全省普遍適用的輕微違法行為免罰依據(jù)。省住房和城鄉(xiāng)建設廳將根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況以及執(zhí)法實際需要，對免罰清單進行評估和動態(tài)調整，并向社會公開。

??今年，省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省司法廳制定了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設輕微違法行為免予行政處罰清單（2021年）》（附件1）（以下簡稱《免罰清單》），于2022年1月1日起執(zhí)行。

??二、《免罰清單》所列輕微違法行為，行政執(zhí)法機關應當結合案件的事實、性質、情節(jié)和社會危害程度綜合判斷，對觸及安全底線、危害人民群眾生命財產安全、嚴重侵犯知識產權以及嚴重危害市場公平競爭秩序等違法行為，不得免予處罰。趁發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生或者社會安全等突發(fā)事件之機實施的違法行為，不適用免罰清單的規(guī)定。《免罰清單》中的初次違法，是指同一行政執(zhí)法機關在其管轄區(qū)域2年內第1次發(fā)現(xiàn)該違法行為。

??三、免罰清單未列明的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應當不予處罰的，不予處罰。

??四、實施輕微違法行為不予行政處罰告知承諾制，在作出不予處罰決定前，履行告知承諾程序，填寫《安徽省住房城鄉(xiāng)建設輕微違法行為免予行政處罰告知承諾書》（式樣見附件２）。行政執(zhí)法機關要加強對符合免罰規(guī)定的當事人的教育，督促其認識自身錯誤，增強守法意識，改正違法行為，自覺履行承諾。

??五、探索建立全省統(tǒng)一的執(zhí)法信息庫，對免予行政處罰的輕微違法行為應當在執(zhí)法信息庫中記錄備查。

??各單位要提高思想認識，嚴格遵循適用程序，準確把握適用尺度，既要體現(xiàn)執(zhí)法溫度，又要防止借“免罰清單”消極執(zhí)法、辦人情案，實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。輕微違法行為免予行政處罰清單和告知承諾制執(zhí)行中產生的問題和意見建議請及時向省住房和城鄉(xiāng)建設廳反饋。

??聯(lián)系人：張其義  聯(lián)系方式：0551-62871579

??附件：1.安徽省住房城鄉(xiāng)建設輕微違法行為免予行政處罰清單（2021年）

??2.安徽省住房城鄉(xiāng)建設輕微違法行為免予行政處罰告知承諾書式樣

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳　安徽省司法廳

2021年12月27日

??（此件公開發(fā)布）

??安徽省住房城鄉(xiāng)建設輕微違法行為免予行政處罰清單（2021年）.doc

??安徽省住房城鄉(xiāng)建設輕微違法行為免予行政處罰告知承諾書式樣.doc