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井岡山市人民政府辦公室關于印發《關于進一步推動房地產市場平穩健康發展的若干舉措》的通知

各鄉鎮人民政府，市政府各部門，市直各單位：

??經市人民政府研究同意，現將《關于進一步推動房地產市場平穩健康發展的若干舉措》印發給你們，請認真貫徹執行。

2024年9月14日         

關于進一步推動房地產市場平穩健康發展的若干舉措

??為貫徹落實中央及省、市關于房地產市場調控系列決策部署，堅持“房住不炒”定位，結合我市房地產市場供求關系的新變化、更好滿足群眾剛性和改善性住房需求，促進我市房地產市場平穩健康發展，結合我市實際，制定如下若干措施：

??一、實行首套購房補貼和生育家庭購房補助

??購買首套新建商品住宅補貼。凡在2024年8月31日至2025年2月28日期間，在我市購買首套新建商品住宅，并在此期間辦理了商品房買賣合同備案的購房者，可享受購房補貼10000元。購房補貼將遵循先購后補的原則，購房者提供新建商品住房不動產登記證、網簽合同等資料提出申請，并填寫井岡山市范圍內首套房購房補貼審批表，由不動產登記中心、市住保中心等相關部門審核后，市財政據實發放購房補貼。生育家庭購房補助。凡在2024年8月31日至2025年2月28日期間，符合國家生育政策生育二孩、三孩的家庭（具體孩次以同一對夫妻共同生育的子女數計算，以出生醫學證明為準），在我市范圍內購買了新建商品房住宅，并在此期間辦理了商品房買賣合同備案的購房的，經市衛健委和市公安局等相關部門審核后，由市財政分別給予5000元、8000元的一次性購房補助。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市住建局、市住保中心、市自然資源局、市衛健委、市公安局）

??二、實行商品房契稅獎勵

??凡在2024年8月31日至2025年2月28日期間，在我市范圍內購買新建商品房（僅限于住宅、公寓），并在此期間辦理了商品房買賣合同備案的購房者，實行購房契稅100%獎勵。獎勵申請手續將參照《井岡山市范圍內購房契稅、住宅專項維修資金獎勵實施細則》（井住建發〔2023〕1號）規定中的契稅獎勵實施細則辦理。購房者需在2027年8月31日之前提交申請，逾期將不再受理。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市住建局、稅務局、市住保中心、市自然資源局）

??三、實行購房送記名式消費券

??凡在2024年8月31日至2025年2月28日期間，在我市范圍內購買了新建商品住宅，并在此期間辦理了商品房買賣合同備案的購房者，憑商品房住宅不動產登記證、網簽合同等資料提出申請，經市住保中心、市衛健委等相關部門審核，由市商務局一次性發放記名式家居、家電消費券10000元。實現住房消費與消費品更新、商貿等消費的良性聯動。消費券須在井岡山市范圍和限定時間內使用完畢，并經市商務局核銷后，由市財政局據實兌付。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市財政局、市住建局、市住保中心、市衛健委、市公安局）

??四、鼓勵企業開展商品住宅團購優惠

??堅持自愿參與原則，鼓勵房地產開發企業在2024年8月31日至2025年2月28日期間，開展商品住宅團購活動，參與團購活動的開發企業及房源需向市住建局報備，團購規模為5套以上（含）商品住宅，團購優惠價格降幅不得超過商品房初始備案價格的30%。（牽頭單位：市住建局，責任單位：稅務局、市財政局、市住保中心）

??五、落實購房家庭子女義務教育按學區就近入學

??凡在我市購買了新建商品房（僅限于住宅、公寓）滿一年的，憑所屬適齡兒童父母雙方或一方的不動產權證或網簽備案的商品房買賣合同可辦理子女義務教育按學區相對就近入學。（牽頭單位：市教體局，責任單位：市住建局、市自然資源局、市住保中心）

??六、降低房地產開發成本

??根據《吉安市人民政府辦公室關于進一步優化市中心城區土地出讓市場有關措施的通知》（吉府辦字〔2023〕77號）要求，允許房地產企業在提供土地出讓合同和已繳納50%土地出讓金證明的前提下，按土地出讓金繳納比例辦理工程規劃許可、施工許可、預售許可和預告登記。強化水電氣網集成服務，對房地產開發項目實行聯合勘驗、聯合設計，加快業務流程審批，降低企業水電氣網開發成本。降低房地產企業物業質量保修金繳納比例，由建筑安裝總造價的2%下調至1%。（牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市住建局、稅務局、市城管局、有關鄉鎮人民政府）

??七、優化住宅項目規劃約束條件，推動城市綠色生態住宅試點

??我市城區范圍內住宅項目陽臺進深、建筑層高規劃約束條件的優化，參照吉房穩處辦〔2024〕4號文件執行。為加快井岡山市城區生態園林城市建設，提升城市品位，經市政府批準同意實施開展的城市綠色生態住宅試點享受以下政策。

??戶內庭院花園：須具有兩個及以上自然層通高或奇偶層錯層設置；應設置在建筑主體結構之外，外挑寬度或出挑深度不應小于2.4米，不大于4.0米；平臺不封閉、無圍護結構（結構柱除外）：綠化部分應采用降板處理，覆土深度不小于0.5米，面積不小于戶內庭院花園水平投影面積的60%：每戶設置不少于1處（吉安市只能設置一處，復式住宅不得超過兩處，同面積下項目不做復式做大平層也應可以設置兩處），水平投影面積不得小于30平方米且不得大于該戶型套內面積的1/3（最大不得超過60平方米）空中花園綠化達到相關建設標準要求后，可按空中花園綠化面積的20%折算計入建設項目綠地率和綠地面積。公共休閑綠化平臺：高度不低于兩個自然層高度，對外通透開敞、平臺不封閉、主界面無圍護墻、連接4戶及以上（公共空間）并供業主共享，綠化覆土深度不小于0.5米、綠化面積不小于其水平投影20%；水平投影面積不小于所服務樓層建筑面積（不含公共休閑綠化平臺面積）的30%且不小于150平方米。

??滿足以上建筑設計要求的住宅，其戶內庭院花園、公共休閑綠化平臺按水平投影面積計算建筑面積，但不計入容積率和產權面積；在核算配套公共服務設施配建規模時，不納入計算基數；住宅建筑密度按首層建筑基底面積計算；已出讓地塊的住宅建筑高度在規劃條件基礎上可適當提高；城市綠色生態住宅試點項目規劃建筑之間的間距可按建筑主體測算：戶內庭院花園挑出部分可不計入建筑面寬和進深：日照可按建筑外邊沿測算。城市綠色生態住宅試點項目每套住宅的戶內庭院花園水平投影面積占建筑套內面積的比例提高至不大于40%。其他支持政策和建設管理要求，參照《吉安市中心城區城市綠色生態住宅試點工作方案》精神執行。（牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市住建局、市城管局、有關鄉鎮人民政府）

??八、推動住宅小區居住空間更優

??自2024年7月19日起通過招拍掛方式新取得建設用地使用權的項目，土地出讓合同和用地規劃條件應約定建成后無償移交政府的配套設施，包括垃圾收集房、公共廁所、變電房（配電室）、開關站、開閉所，幼兒園、托兒所、社區綜合服務用房、社區居家養老服務用房、社區文體活動用房、社區衛生服務用房、小型垃圾轉運站等設施，以及電動自行車停充場所、風雨連廊、架空層、上人屋面等作為不計入公攤的供業主免費開發使用的公共空間，建筑面積不納入項目容積率計算；每戶住宅設置設備平臺水平投影面積之和不超過該戶型面積的3%且最高不超過5平方米的，不計算建筑面積和容積率；超出前述部分面積，按其水平投影面積計算建筑面積和容積率。已取得工程規劃許可證的項目，仍按原計算規則實施。（牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市住建局、市城管局、有關鄉鎮人民政府）

??九、持續優化存量房交易管理及稅收征管

??進一步優化我市城區存量房交易管理及稅收征管，以存量房交易計稅評估基準價格為納稅申報的依據。對存量房交易計稅評估基準價格實行動態管理，根據房地產市場運行、價格變化等情況，原則上每年更新或者確認一次存量房（含非住宅商品房）交易計稅基準價格。依法落實居民換購住房個人所得稅優惠政策，促進存量房交易流通。2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現有住房出售后一年內，在本市重新購買住房的，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。其中，新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。（牽頭單位：稅務局，責任單位：市財政局、市自然資源局、市住建局、市住保中心）

??十、優化個人住房套數認定標準，合理確定按揭貸款保證金比例

??從2024年8月31日起，住房公積金個人住房貸款住房套數認定范圍調整為按購房所在地單獨核查確認。借款申請人（夫妻雙方）自有住房套數情況以購房所在地不動產登記部門和住房保障部門查詢的結果為準。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請商業性貸款購買商品住房時，家庭成員在本地名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，沒有住房已結清購房貸款的，銀行業金融機構按首套住房首付比例不低于15%執行，并取消商業性個人住房貸款利率下限政策。自2024年8月31 日起，將住房公積金貸款保證金比例下調至3%。支持商業銀行按照市場化、法治化原則，與房地產開發企業協商，適當調低按揭貸款保證金比例。對已收取的保證金，在符合解付條件時，市住房公積金中心和商業銀行應及時解付。（牽頭單位：吉安市住房公積金中心井岡山市辦事處，責任單位：金融監管井岡山支局、市自然資源局、市住保中心、市住建局、各商業銀行）

??十一、有關說明

??1.以上政策除有明確執行期限外，其他政策自2024年8月31日起施行。施行期間，國家、省和市里政策另有規定的從其規定。以上各項政策由各牽頭單位負責解釋，并制定政策的實施細則。

??2.新建商品房（住宅）是指房地產開發企業在建開發項目已辦理預售許可的預售商品房（住宅）及已建成項目并辦理預售許可或現售許可的存量商品房（住宅）。

??3.新建商品住宅獎勵范圍不包含房地產開發企業開發建設的安置房、經濟適用房、棚改房、以購代建的棚改房或安置房、公寓，由市住保中心、市自然資源局（不動產登記中心）核查。

??4.新建商品房獎勵范圍不包含房地產開發企業開發建設的安置房、經濟適用房、棚改房、以購代建的棚改房或安置房，由市住保中心核查。

??5.購買時間及網簽備案時間以井岡山市商品房網簽系統查詢的網簽時間及網簽備案時間為準，由市住保中心核查。首套新建商品住宅以不動產系統查詢結果為準，由市自然資源局（不動產）核查。

??6.房地產開發企業工抵出去的新建商品住宅視同為購買新建商品住宅；工抵出去的新建非住宅商品房不在此次獎勵范圍。