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成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  成都市規(guī)劃和自然資源局  成都住房公積金管理中心

關(guān)于我市開展存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)進(jìn)一步做好“帶押過戶”的通知

成住建發(fā)〔2024〕75號

??各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門，成都住房公積金管理中心省級分中心，成都市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，成都市房屋租賃服務(wù)中心，成都市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心，各有關(guān)單位：

??為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于我市開展存量房交易資金監(jiān)管服務(wù)工作的通知》（成住建規(guī)〔2022〕1號）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)存量房“帶抵押過戶”登記服務(wù)工作的通知》（成自然資發(fā)〔2023〕6號）文件精神，優(yōu)化營商環(huán)境，保障交易安全，降低交易成本，提升登記效率，維護(hù)買賣雙方及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國民法典》《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號）《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見》（建房規(guī)〔2023〕2號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就開展存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)“帶押過戶”的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

??一、在本市行政區(qū)域內(nèi)全面開展國有土地上存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)工作。首先在成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)范圍內(nèi)開展試點(diǎn)工作，待試點(diǎn)成熟后，逐步向全市其他區(qū)（市）縣推廣。

??二、本通知中賣方貸款銀行（含公積金中心）簡稱為賣方銀行；買方貸款銀行（含公積金中心）簡稱為買方銀行；已開展自有資金監(jiān)管服務(wù)的銀行簡稱為監(jiān)管銀行。

??三、工作內(nèi)容

??存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)和“帶押過戶”共分三種情形五種模式（具體工作流程和工作職責(zé)詳見附件）：

??（一）情形一：買賣雙方均有貸款（含貸款銀行不同，涉及跨行轉(zhuǎn)賬）

??模式1：用自有資金和貸款資金共同還貸

??模式2：只用自有資金還貸

??模式3：只用貸款資金還貸

??（二）情形二（模式4）：賣方有貸款，買方無貸款。

??（三）情形三（模式5）：買方有貸款，賣方無貸款。

??四、開展存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)進(jìn)一步做好“帶押過戶”工作的流程為：

??賣方在取得賣方銀行“帶押過戶”同意后，買賣雙方根據(jù)網(wǎng)上簽訂的存量房買賣合同（經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同）向買方銀行申請貸款，買賣雙方到監(jiān)管銀行簽訂存量房交易資金監(jiān)管協(xié)議、選擇還貸模式、辦理自有資金監(jiān)管，買方銀行在交易雙方完成存量房轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記后將貸款資金劃轉(zhuǎn)至政府部門在監(jiān)管銀行開設(shè)的存量房交易資金監(jiān)管專用賬戶中，監(jiān)管銀行根據(jù)買賣雙方選擇的還貸模式對貸款資金和自有資金本息進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。

??五、監(jiān)管選擇

??交易雙方當(dāng)事人可以自愿選擇是否將存量房交易貸款資金納入監(jiān)管、是否選擇“帶押過戶”模式。選擇存量房交易資金監(jiān)管+“帶押過戶”模式的，存量房買賣合同中簽訂的存量房交易自有資金和貸款資金應(yīng)當(dāng)全額納入監(jiān)管。

??房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成的存量房交易，各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合做好“帶押過戶”和存量房交易貸款資金監(jiān)管的宣傳、引導(dǎo)和解釋等服務(wù)工作，不得誘導(dǎo)、阻礙交易雙方當(dāng)事人。

??交易雙方當(dāng)事人選擇“帶押過戶”和存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)模式的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合，不得人為設(shè)置障礙。

??六、存量房交易貸款資金監(jiān)管，對交易當(dāng)事人實(shí)行無償服務(wù)，不收取任何費(fèi)用。

??七、存量房交易自有資金、存量房交易貸款資金在存量房交易資金監(jiān)管賬戶中產(chǎn)生的存款利息按照成住建規(guī)〔2022〕1號第八條規(guī)定計(jì)算和劃轉(zhuǎn)。

??八、銀行選擇

??（一）賣方銀行、買方銀行采取自愿加入原則，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

??1．屬于具備發(fā)放個(gè)人住房貸款資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；

??2．能夠配合建立存量房交易貸款資金監(jiān)管系統(tǒng)，滿足開展“帶押過戶”和存量房交易貸款資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的信息實(shí)時(shí)互通共享的條件；能使用電子印章，滿足辦理線上“無紙化”業(yè)務(wù)的工作需求；

??3．自愿與成都市房屋租賃服務(wù)中心簽訂服務(wù)協(xié)議，并嚴(yán)格按照工作流程履行工作職責(zé)，自愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

??（二）滿足以上條件的賣方銀行、買方銀行將由成都市房屋租賃服務(wù)中心納入“帶押過戶”和存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)參與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)名單。

??（三）監(jiān)管銀行為目前依規(guī)開展存量房交易自有資金監(jiān)管服務(wù)的銀行。

??九、有下列情形之一的不提供存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)：

??（一）買方或賣方不同意存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)；

??（二）賣方銀行不同意“帶押過戶”的；

??（三）賣方銀行或買方銀行不在“帶押過戶”和存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)參與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)名單的；

??（四）成住建規(guī)〔2022〕1號文第十二條中不提供資金監(jiān)管服務(wù)的情形。

??十、交易終止及監(jiān)管解除

??（一）在存量房轉(zhuǎn)移登記受理前，存量房買賣網(wǎng)簽合同或存量房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同在約定期限內(nèi)，交易雙方協(xié)商終止交易的，交易當(dāng)事人按現(xiàn)行流程撤銷合同，自有資金已到賬的，由監(jiān)管銀行核實(shí)后將資金本息退回至買方賬戶。

??（二）在存量房轉(zhuǎn)移登記受理后，尚未完成登簿發(fā)證的，交易雙方協(xié)商終止交易的，交易當(dāng)事人須先到不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請撤回存量房轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，再按現(xiàn)行流程撤銷合同，自有資金已到賬的，由監(jiān)管銀行核實(shí)后將資金本息退回至買方賬戶。

??（三）房屋交易審核不予通過或不動(dòng)產(chǎn)登記中心作出存量房轉(zhuǎn)移登記不予受理、不予登記等情形的，交易當(dāng)事人按現(xiàn)行流程撤銷合同，自有資金已到賬的，由監(jiān)管銀行核實(shí)后將資金本息退回至買方賬戶。

??（四）人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書證明房屋交易合同已解除或確認(rèn)無效的，交易當(dāng)事人任一方可持生效法律文書證明單方申請解除資金監(jiān)管手續(xù)。

??（五）交易雙方因交易糾紛造成交易中止或終止的，在交易雙方未達(dá)成一致意見或形成人民法院（仲裁機(jī)構(gòu)）生效法律文書前，資金監(jiān)管部門暫停劃轉(zhuǎn)交易資金。

??十一、銀行職責(zé)

??（一）賣方銀行負(fù)責(zé)提供賣方提前還貸及辦理“帶押過戶”的相關(guān)條件、辦理該業(yè)務(wù)所需材料及流程等資料，并通過成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)公示。對符合公示條件的，不得以買方銀行不是本行等理由拒絕辦理；提供接受還款的銀行內(nèi)部賬號；預(yù)估賣方還款金額；審核還款資金是否滿足還貸需要；及時(shí)結(jié)算賣方貸款還款金額、利息等，明確請款金額及請款時(shí)間；在收到還款資金到賬信息后，賣方銀行應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間內(nèi)申請抵押權(quán)注銷登記等。

??（二）買方銀行負(fù)責(zé)提供買方申請貸款及辦理貸款資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的相關(guān)條件、辦理該業(yè)務(wù)所需材料及流程等資料，并通過成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)公示。對符合公示條件的，原則上不得拒絕辦理；與買賣雙方簽訂同意將貸款資金納入監(jiān)管的協(xié)議；在貸款審批通過后，及時(shí)通知買賣雙方辦理存量房交易資金監(jiān)管手續(xù)、存量房轉(zhuǎn)移登記及抵押登記（或順位抵押登記）；在收到轉(zhuǎn)移登記登簿信息及抵押登記登簿信息后，按照規(guī)定、約定及時(shí)將買方申請的貸款資金劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管銀行資金監(jiān)管賬戶中等。

??（三）監(jiān)管銀行應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)，確保可辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)的各網(wǎng)點(diǎn)均能辦理存量房交易資金監(jiān)管業(yè)務(wù)(自有資金和貸款資金)；在買賣雙方選擇還貸模式時(shí)，做好宣傳解釋工作；確保監(jiān)管資金安全，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確劃轉(zhuǎn)監(jiān)管資金等。

??（四）賣方銀行、買方銀行、監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照本通知規(guī)定的工作流程，正確履行各項(xiàng)工作職責(zé)。

??十二、部門職責(zé)

??（一）成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主管本市存量房交易貸款資金監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)建立賣方銀行、買方銀行進(jìn)入和退出機(jī)制；負(fù)責(zé)將“帶押過戶”和存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)參與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)名單向社會(huì)公示。

??成都市房屋租賃服務(wù)中心受成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托具體負(fù)責(zé)建立、維護(hù)和管理存量房交易貸款資金監(jiān)管系統(tǒng)；制定存量房交易貸款資金監(jiān)管協(xié)議和存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)協(xié)議等指導(dǎo)文本；與賣方銀行、買方銀行簽訂存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)協(xié)議；對銀行、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核；全市存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

??（二）成都市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)制定存量房“帶押過戶”不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)規(guī)則，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)共享。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)辦理存量房“帶押過戶”登記業(yè)務(wù)。通過系統(tǒng)賦能，協(xié)助做好存量房交易資金監(jiān)管，保障交易安全。

??（三）成都住房公積金管理中心負(fù)責(zé)制定“帶押過戶”公積金貸款審核、發(fā)放、回收等工作流程，指導(dǎo)公積金貸款受托銀行落實(shí)及辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)工作；成都住房公積金管理中心省級分中心“帶押過戶”公積金貸款相關(guān)工作流程制定以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作由本中心自行組織落實(shí)。

??十三、相關(guān)要求

??（一）住建、規(guī)劃和自然資源等主管部門工作人員在“帶押過戶”和存量房交易資金監(jiān)管的監(jiān)督管理中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??（二）賣方銀行、買方銀行、監(jiān)管銀行未履職盡責(zé)出現(xiàn)未按公示內(nèi)容提供服務(wù)，以買方銀行不是本行為由拒絕辦理、推送錯(cuò)誤信息、延期支付（收取）資金、錯(cuò)付等情形，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。自然年內(nèi)出現(xiàn)上述情形二次的，由成都市房屋租賃服務(wù)中心進(jìn)行約談并限期整改；出現(xiàn)三次及以上或造成重大社會(huì)影響的，將移除出“帶押過戶”和存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)參與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)名單，并由市住建局對社會(huì)公示。

??（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員未按要求做好“帶押過戶”和存量房交易貸款資金監(jiān)管服務(wù)宣傳、引導(dǎo)、解釋工作，人為設(shè)置障礙引發(fā)投訴的，由區(qū)（市）縣住建行政主管部門視其情況分別給予約談、通報(bào)、扣減信用分、關(guān)閉網(wǎng)簽權(quán)限、暫停發(fā)布房源資格、暫停使用工作牌等處理。

??十四、市住建主管部門建立本通知中存量房交易貸款資金監(jiān)管情況的監(jiān)督考核機(jī)制，并定期通報(bào)。

??十五、本通知中關(guān)于存量房交易貸款資金監(jiān)管的要求與《成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于我市開展存量房交易資金監(jiān)管服務(wù)工作的通知》（成住建規(guī)〔2022〕1號）不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

??十六、本通知自2024年7月5日起施行。有效期3年。

??特此通知。

??附件：存量房交易資金監(jiān)管服務(wù)+“帶押過戶”工作流程和工作職責(zé)

市住建局      市規(guī)劃和自然資源局     成都公積金中心

2024年6月4日