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??各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《關(guān)于進一步推動哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

??哈爾濱市人民政府

??2024年3月28日

??（公開屬性：主動公開）

??關(guān)于進一步推動哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

??為推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，增進民生福祉，按照“一城一策、因城施策”的工作要求，結(jié)合我市實際，制定本措施。

??一、惠民方面

??（一）支持人才購房需求

??2024年1月1日至2024年12月31日，對購房前在哈用人單位已繳納6個月以上社保并納入社保系統(tǒng)管理且處于存續(xù)狀態(tài)的，以及自主創(chuàng)業(yè)、年齡在40周歲以下的各類人才（無戶籍限制），在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房的，在取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后,按照博士畢業(yè)生10萬元、碩士畢業(yè)生5萬元、本科畢業(yè)生及大中專畢業(yè)生（含技工院校預(yù)備技師班、高級工班畢業(yè)生）3萬元的標準，給予一次性購房補貼。經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，享受與醫(yī)學(xué)類碩士畢業(yè)生同等待遇。港澳臺地區(qū)或海外留學(xué)人員（通過教育部認證的）享受與國內(nèi)高校畢業(yè)生同等待遇。本項補貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時享受。補貼資金由市財政承擔。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市財政局、市人社局）

??（二）鼓勵外地戶籍人員購買商品房

??2024年1月1日至2024年12月31日，對非哈市戶籍的個人在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房的，在取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后，按實際購房款的2%給予一次性購房補貼；非哈市戶籍的個人在9區(qū)購買新建非住宅商品房（商業(yè)、辦公、公寓）的，在取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后，按實際購房款的3%給予一次性購房補貼。補貼資金由市財政承擔。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市財政局）

??（三）鼓勵“賣舊買新”

??2024年1月1日至2024年12月31日，對在9區(qū)出售原自有住房并購買一套新建商品住房的家庭，在取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后，按新房建筑面積100元/平方米的標準給予一次性購房補貼。賣舊房與買新房時間不分先后。補貼資金由市財政承擔。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市財政局、市不動產(chǎn)登記中心）

??同時符合第（一）項至第（三）項購房條件的購房人，可疊加享受購房補貼。

??（四）支持退役軍人購房需求

??2024年1月1日至2024年12月31日，對退役軍人在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房的，在取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后，給予一次性購房補貼3萬元，補貼資金由市財政承擔。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市財政局、市退役軍人事務(wù)局）

??享受第（四）項補貼政策的，不再享受第（一）項至第（三）項購房補貼，且不再享受哈爾濱市政府及其所屬部門出臺的其他住房補貼政策。

??第（一）項至第（四）項涉及的個人所得稅，由補貼資金發(fā)放部門代扣代繳。

??（五）鼓勵企業(yè)購買商業(yè)、辦公用房

??2024年1月1日至2024年12月31日，對已在哈市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，且上一年度總納稅額達3000萬元以上的企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)）在9區(qū)購買新建商業(yè)、辦公用房（不含公寓）的，在取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后，按建筑面積500元/平方米的標準給予最高不超過300萬元的一次性購房補貼。所購房屋3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。補貼資金由市財政承擔。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市不動產(chǎn)登記中心）

??（六）優(yōu)化住房公積金個人住房貸款套數(shù)認定標準

??住房套數(shù)認定以職工家庭（包括借款申請人、配偶及未成年子女，下同）在購房地人民政府負責住房套數(shù)查詢登記部門或認定責任部門出具的結(jié)果為準。職工家庭購房地無住房且在全國范圍內(nèi)第一次使用公積金貸款的，執(zhí)行首套房貸款政策;對公積金首次貸款結(jié)清且購房地無房產(chǎn)，在全國范圍內(nèi)第二次使用公積金貸款的職工家庭，執(zhí)行首套房貸款政策。職工家庭在購房地購買第三套及以上住房或在全國范圍內(nèi)已使用過兩次住房公積金貸款的，不予發(fā)放住房公積金貸款。（牽頭單位：哈公積金中心）

??（七）規(guī)范推動“商轉(zhuǎn)公”貸款

??對已辦理商業(yè)貸款且具備公積金貸款資格的借款申請人，可向公積金中心申請將符合轉(zhuǎn)貸條件的商業(yè)貸款本金余額轉(zhuǎn)為公積金貸款。辦理商轉(zhuǎn)公貸款適用先還后貸和順位抵押兩種方式。（牽頭單位：哈公積金中心）

??（八）優(yōu)化公積金貸款政策

??在確保房屋抵押物價值的前提下，二手房公積金貸款房齡年限由20年提高至30年，且貸款年限與房齡之和不得超過50年。單職工貸款最高額度由60萬元提高至80萬元，雙職工貸款最高額度由80萬元提高至100萬元。允許異地繳存公積金職工申請公積金貸款在哈購房，且與在哈繳存公積金職工享受同等住房公積金貸款政策。放寬靈活就業(yè)人員建戶繳存公積金政策，靈活就業(yè)人員在社保開戶后即可申請繳存住房公積金。放寬住房公積金組合貸款業(yè)務(wù)，職工使用公積金貸款仍不能滿足購房需要的，可申請組合貸款。（牽頭單位：哈公積金中心）

??（九）支持高層次人才公積金貸款

??具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員住房公積金個人貸款年齡由55周歲調(diào)整為60周歲。符合我市高層次人才相關(guān)政策規(guī)定、在市人社部門已領(lǐng)取一次性安家費人員作為主貸人，且在哈建立個人住房公積金賬戶并連續(xù)足額繳存6個月（含）以上的，在哈購買家庭首套住宅即可申請住房公積金貸款，貸款最高額度按照住房公積金賬戶余額的40倍計算。（牽頭單位：哈公積金中心，責任單位：市人社局）

??（十）提升存量房交易便捷度、完善工作流程

??建立哈爾濱市房屋交易服務(wù)平臺，推進存量房交易全流程網(wǎng)上辦理，探索打造存量房網(wǎng)簽備案、抵押、資金監(jiān)管、稅費繳納、不動產(chǎn)登記線上化和一站式申辦模式。完善存量房交易資金監(jiān)管機制，擴展存量房交易資金監(jiān)管服務(wù)銀行網(wǎng)點覆蓋面。進一步推動存量房交易“帶押過戶”業(yè)務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)商業(yè)銀行由“同行辦”向“跨行辦”延伸；開展住房公積金貸款“帶押過戶”業(yè)務(wù)試點。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市資源規(guī)劃局、市金融局、哈公積金中心、市不動產(chǎn)登記中心、人民銀行黑龍江省分行、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局）

??（十一）支持公寓類房屋居住需求

??對實際用于居住用途的公寓類房屋，執(zhí)行居民用戶供熱、供水、供電收費標準。根據(jù)公寓類房屋所在區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位情況，實施“一區(qū)一策”統(tǒng)籌安置產(chǎn)權(quán)人家庭適齡子女入學(xué)。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市住建局、市教育局、水務(wù)發(fā)展集團、國網(wǎng)哈爾濱供電公司）

??二、惠企方面

??（十二）聚焦規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，著力打造高品質(zhì)住宅項目

??1.對擬出讓用地，在控制性詳細規(guī)劃編制中增加用地兼容性，支持居住用地、商業(yè)商務(wù)用地兼容比例靈活處置，在嚴格落實國務(wù)院關(guān)于新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不得低于10%標準的基礎(chǔ)上，將“按項目配比商業(yè)商務(wù)”調(diào)整為“按同等生活圈內(nèi)配比商業(yè)商務(wù)”，經(jīng)論證可滿足“同等生活圈內(nèi)配比商業(yè)商務(wù)”要求的前提下，可根據(jù)市場需求和區(qū)域統(tǒng)籌，在土地出讓前核發(fā)《規(guī)劃條件》階段，科學(xué)合理降低容積率和用地強度，適當下調(diào)居住公建比例，加大低密度、高品質(zhì)商品住宅用地供應(yīng)。

??2.對擬出讓單宗商住用地面積較大的地塊，通過規(guī)劃調(diào)整合理確定多個獨立地塊，分別出具《規(guī)劃條件》，可按多宗地同時供應(yīng)或分期分批供應(yīng)，嚴禁各地塊之間容積率指標相互平衡。對新建項目車位配建標準，按照《哈爾濱市建設(shè)項目停車場配建標準》規(guī)定執(zhí)行。

??3.用地單位在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》階段，可先行核發(fā)項目總平面位置圖，待用地單位確定單體平、立、剖面圖并取得《建筑工程施工許可證》后，再核發(fā)項目立面效果圖，有效縮短項目審批時間。

??（牽頭單位：市資源規(guī)劃局，責任單位：市住建局、各區(qū)政府）

??（十三）創(chuàng)新居住戶型設(shè)計，滿足改善性住房需求

??1.確定住宅開敞陽臺及設(shè)備平臺建筑面積和容積率計算規(guī)則。對尚未辦理規(guī)劃條件核實的住宅項目和新建住宅項目，可配置更舒適的開敞陽臺，合理設(shè)置設(shè)備平臺，建筑面積及容積率按照以下標準進行計算。

??（1）所有開敞陽臺水平投影面積不大于該住宅套內(nèi)建筑面積（含開敞陽臺建筑面積）20%的，按照水平投影50%計算建筑面積和容積率。

??（2）每戶住宅設(shè)置設(shè)備平臺水平投影面積之和不超過5平方米的，不計算建筑面積和容積率；超出5平方米部分面積，按其水平投影面積計算建筑面積和容積率。

??2.優(yōu)化不計容積率建筑面積規(guī)則。結(jié)構(gòu)頂板高出室外地坪小于等于1.5米的地下空間建筑面積不計入容積率和建筑覆蓋率。地下室設(shè)置商業(yè)的，用地功能須已包含商業(yè)功能，應(yīng)當按照商業(yè)功能配建停車位。對已完成規(guī)劃條件核實的建設(shè)項目不得申請新增地下室商業(yè)。

??各用地單位、建筑設(shè)計單位應(yīng)當遵守本項第1、2款標準進行設(shè)計和施工建設(shè)；資源規(guī)劃部門按照上述標準對總平面位置圖進行審查；施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當按照上述標準對施工圖進行審查；施工監(jiān)理及安全管理、建筑測量等相關(guān)機構(gòu)也須嚴格按照上述標準進行監(jiān)管和測量。如未按照上述標準進行施工建設(shè)的，用地單位應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。

??（牽頭單位：市資源規(guī)劃局，責任單位：市住建局）

??（十四）支持企業(yè)分期開發(fā)建設(shè)，分期辦理建設(shè)審批手續(xù)

??1.支持分期繳納土地出讓價款。本《措施》發(fā)布實施后，對擬出讓土地（含已發(fā)布土地出讓公告項目），根據(jù)供地主體意見，可采取一次性或分期的方式繳納土地出讓價款，最遲付款時間不得超過一年，并按照合同約定繳納相應(yīng)利息或違約金。

??2.支持分期開發(fā)建設(shè)。本《措施》發(fā)布實施后，對已出讓土地或擬出讓土地，用地單位繳納土地出讓價款不低于《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定總出讓價款50%且可覆蓋分期地塊的出讓價款，項目總平面圖經(jīng)市資源規(guī)劃部門審定具備獨立開發(fā)建設(shè)條件、配套設(shè)施可先行建設(shè)的，用地單位可申請分期核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》《商品房預(yù)售許可證》等。對分期開發(fā)建設(shè)項目，市資源規(guī)劃部門與用地單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（合同補充條款）》后，不動產(chǎn)部門核發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》。對用地單位未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定期限繳納剩余出讓價款的情形，可利用超出初始監(jiān)管額度以外的預(yù)售監(jiān)管資金繳納出讓價款，由住建部門、資源規(guī)劃部門、監(jiān)管銀行和用地單位采取簽訂《預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》的方式予以執(zhí)行。

??3.支持分期分區(qū)域規(guī)劃核實。對分期開發(fā)的建設(shè)項目，應(yīng)當具備房屋使用人交通出行條件，在滿足聯(lián)合驗收的前提下，用地單位可申請分期或分區(qū)域進行規(guī)劃條件核實。

??（牽頭單位：市資源規(guī)劃局，責任單位：市住建局、市國動辦、市稅務(wù)局、市不動產(chǎn)登記中心）

??（十五）助力企業(yè)先行進場施工，有效縮短項目開盤時間

??在房地產(chǎn)開發(fā)項目出讓公告發(fā)布后，允許用地意向單位無償獲取用地紅線矢量文件，支持提前開展地塊規(guī)劃方案設(shè)計；允許用地意向單位在不損壞地塊地貌的前提下，經(jīng)供地主體部門同意先行進場對宗地進行現(xiàn)場踏查和地質(zhì)勘測；允許用地意向單位向市資源規(guī)劃部門申請對總平面圖進行審查。土地成交后，用地單位取得《土地交接確認書》或《儲備項目出庫單》，即可申請施工圖提前介入開展技術(shù)審查，先行進場開展土地平整、搭建圍擋和施工暫設(shè)等。依據(jù)建設(shè)單位申請，可為項目分階段核發(fā)施工許可，市、區(qū)兩級資源規(guī)劃部門、住建部門須提前介入監(jiān)督指導(dǎo)，做好質(zhì)量安全監(jiān)督和服務(wù)，屬地綜合執(zhí)法部門對此給予大力支持。涉及辦公、工業(yè)、倉儲物流等項目可參照執(zhí)行。（牽頭單位：市資源規(guī)劃局、市住建局，責任單位：市城管局、各區(qū)政府）

??（十六）鼓勵地下空間開發(fā)利用，降低企業(yè)開發(fā)投資成本

??對在2022年7月1日（含）以后取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，使用地上、地下空間進行結(jié)建式開發(fā)建設(shè)，尚未履行《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》階段重新核準土地出讓金程序的，在核收地下空間土地出讓價款時，地下負一層出讓金按同地段地上一層相對應(yīng)用途評估地價的10％核定，地下負二層出讓金按同地段地上一層相對應(yīng)用途評估地價的5％核定，地下負三層及以下不予核收。對單獨使用地下空間進行開發(fā)建設(shè)的商業(yè)、辦公，或工業(yè)、倉儲物流等項目可參照執(zhí)行。（牽頭單位：市資源規(guī)劃局）

??（十七）科學(xué)調(diào)整商業(yè)商務(wù)配比，有效推進去庫存工作

??1.對已取得土地使用權(quán)，但尚未完成規(guī)劃核實的商住、商業(yè)類用地，在符合《規(guī)劃條件》確定的規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率等指標、并經(jīng)論證可滿足“同等生活圈內(nèi)配比商業(yè)商務(wù)”要求的前提下，根據(jù)市場需求和客觀實際，允許用地單位申請適當調(diào)整居住公建比例或商業(yè)單一用途調(diào)整為兼容其他商業(yè)用途。

??2.對出讓公告明確約定或招商引資企業(yè)先行承諾商住比例、享受綜合地價優(yōu)惠及其他有關(guān)扶持政策的產(chǎn)業(yè)項目，居住公建比例或商業(yè)用途原則上不予調(diào)整，如確需調(diào)整的，經(jīng)屬地區(qū)政府報請市政府同意后，可適當向下調(diào)整居住公建比例；對未享受綜合地價優(yōu)惠，且已完成《產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議》或《招商引資協(xié)議》約定的招商數(shù)量、投資額度、稅收標準和就業(yè)人數(shù)等產(chǎn)業(yè)項目，由屬地區(qū)政府先行驗收或認定履約情況并報請市政府批準后，可適當向下調(diào)整居住公建比例。上述兩類產(chǎn)業(yè)項目調(diào)整居住公建比例，原則不得低于原居住公建比例的50%。

??3.對符合本項第1、2款條件的，申請調(diào)整規(guī)劃時間截至2024年12月31日前，調(diào)整后房屋用途須符合規(guī)劃設(shè)計、消防、質(zhì)量和安全等相關(guān)要求，不得改變宗地主要規(guī)劃用地性質(zhì)和增加容積率。涉及調(diào)整《規(guī)劃條件》的，用地單位需征得宗地內(nèi)厲害關(guān)系人同意后，按照規(guī)定履行規(guī)劃調(diào)整程序，重新核發(fā)《規(guī)劃條件》《規(guī)劃用地許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（合同補充條款）》，其中導(dǎo)致宗地出讓價款減少的不予退返。（牽頭單位：市資源規(guī)劃局，責任單位：各區(qū)政府）

??（十八）合理調(diào)整開竣工時間，妥善解決企業(yè)違約問題

??1.對因新冠疫情等不可抗力因素影響和北方城市施工期短客觀實際，自我省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機制時間，即約定開工時間在2020年1月25日之前，且不滿一年、未達到土地閑置條件的房地產(chǎn)項目，或約定開工時間在2020年1月25日（含）之后及約定竣工時間在2020年1月25日（含）之后的房地產(chǎn)項目，疫情期間及后疫情影響期可不計入開、竣工違約，開工時間可調(diào)整至2024年6月30日前、竣工時間可相應(yīng)順延三年。

??2.《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的開工時間在2020年1月25日之前滿一年以上、已達到土地閑置條件的，以及竣工時間經(jīng)順延至2027年6月30日前、項目仍未實際竣工的，按《閑置土地處置辦法》有關(guān)規(guī)定和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定條款辦理。

??該條款政策支持時間截至2024年12月31日前，逾期未申請調(diào)整開、竣工時間的，嚴格按照《閑置土地處置辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及辦公、工業(yè)、倉儲物流等項目可參照執(zhí)行。

??（牽頭單位：市資源規(guī)劃局，責任單位：各區(qū)政府）

??（十九）調(diào)整合同備案管理政策

??對9區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，已完成商品房買賣合同網(wǎng)簽備案的新建商品房，經(jīng)交易雙方當事人協(xié)商一致同意解除或終止合同履行的，不再限制撤銷合同備案的次數(shù)和比例，由買賣雙方到場進行確認，履行撤銷備案程序，具體流程由合同網(wǎng)簽備案管理部門制定。已撤銷合同備案的房源應(yīng)當公開對外銷售。（牽頭單位：市住建局，責任單位：各區(qū)政府）

??（二十）完善居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施移交工作

??統(tǒng)一配建的居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施按照已規(guī)劃和相關(guān)設(shè)施建設(shè)標準完成的，在開發(fā)項目竣工驗收備案前，由開發(fā)建設(shè)單位與區(qū)政府及相關(guān)部門按照現(xiàn)狀辦理移交手續(xù)，區(qū)政府及相關(guān)部門應(yīng)當在15個工作日內(nèi)完成對居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施的接收，并按照有關(guān)規(guī)定合理分配使用。（牽頭單位：各區(qū)政府，責任單位：市公安局、市城管局、市民政局、市衛(wèi)健委）

??（二十一）加大金融對房地產(chǎn)行業(yè)支持力度

??建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，精準支持房地產(chǎn)項目合理融資需求。鼓勵國有大型銀行和全國股份制商業(yè)銀行積極向總行爭取房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸投放規(guī)模，加大對我市房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸投放。推動符合條件的項目與保險機構(gòu)的資產(chǎn)管理公司對接，積極爭取保險資金加大在我市的直接投資。組織線上、線下等多種形式的銀企對接活動，幫助企業(yè)制定融資方案，并給予相應(yīng)支持。（牽頭單位：市金融局，責任單位：市住建局、人民銀行黑龍江省分行、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局）

??本《措施》自印發(fā)之日起施行，除已規(guī)定有效期限的條款外，其余條款有效期5年，如遇法律法規(guī)及政策調(diào)整的，按照新規(guī)定執(zhí)行。各縣（市）可參照執(zhí)行，補貼資金由各縣（市）自行承擔。本《措施》實施細則另行制定。