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??“我宣布，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第五次會議閉幕！”

??3月10日上午，北京人民大會堂，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋宣布2022年全國政協十三屆五次會議結束。

??本次大會通過了《政協第十三屆全國委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議》等3項決議與報告。中國房地產報記者從提案審查情況的報告中看到，全國政協十三屆五次會議共收到提案5979件。經審查，立案4979件，并案35件，轉為意見和建議965件。立案的提案中：經濟建設方面提案1911件，占38.4%；政治建設方面提案499件，占10%；文化建設方面提案389件，占7.8%；社會建設方面提案1543件，占31%；生態文明建設方面提案613件，占12.3%；其他方面提案24件，占0.5%。

??團結就是力量，奮斗開創未來！回顧過去幾年來自房地產行業的代表、委員們的建議與提案，他們的建議涉及行業發展、經濟建設與民生領域方方面面，充分彰顯了履職建言的責任感和使命感。

??全國政協委員楊國強連續多年圍繞“加強職業教育”“智能建造”提出建議；全國人大代表林龍安始終為推動香港經濟繁榮可持續發展鼓與呼；全國人大代表楊鏗關注“精準扶貧”“中小企業發展”等等。

??全國政協委員、香江集團總裁翟美卿在接受中國房地產報記者采訪時表示，5年來她提交了20份個人提案，12份聯名提案，3份社情民意，“希望通過自己持續努力，推動解決社會大眾關切的一些問題，共建和諧美好社會”。

??2022年是我國向第二個百年奮斗目標進軍的重要起步之年，是“十四五”戰略規劃貫徹實施的關鍵之年，也是本屆代表、委員履職的“收官之年”。

??責任光榮，使命重大！2022年全國兩會，房地產代表、委員的議案、提案更加扎實，內容更加豐富，建議更加具體，除了建言行業高質量發展與轉型以外，還涉及鄉村振興、“一老一小”、粵港澳大灣區、民營企業等廣泛領域，協商共促，國事民情。

??關鍵詞一：行業轉型 創新發展

??經過40多年非凡發展與擴張，肩負人民安居樂業的房地產業遭遇史上最大挑戰。隨著越來越多破局者的出現，房地產業正走向創新驅動、高質量發展的新征途。今年全國兩會，行業轉型升級，創新發展成為委員與代表們熱議的話題之一。

??楊國強：智能建造助力“雙碳”目標

??作為我國產業經濟的重要組成部分，建筑工程行業體量大、用工量大，在“雙碳”目標及“用工荒”等問題的現實考驗下，智能建造成為尋求突破的一柄利器。

??今年全國兩會，全國政協委員、碧桂園集團董事局主席楊國強提交了《關于加快應用智能建造產品技術助力“雙碳”目標，推動建筑業高質量發展的提案》。

??楊國強建議，要大力支持建筑機器人及智能施工設備推廣應用；在現有智能建造試點示范的成功經驗基礎上，拓展試點范圍；加快建立和完善智能建造創新監管機制與評定體系；加快建立智能建造相關標準體系等。

??寧高寧：創新是企業唯一出路

??作為來自中央企業的主要負責人，全國政協常委，中國中化董事長、黨組書記寧高寧在今年全國兩會上建議，各方應更加深入地激發企業活力，特別是大中型企業的活力。

??對于企業高質量發展，寧高寧再次強調創新是企業的唯一出路。當前，中國很多產業都面臨高質量發展帶來的轉型挑戰，僅能滿足基本需求、成本驅動的商業模式已走入發展瓶頸期，創新驅動是企業生存和發展的唯一出路。

??創新有很多種，體制創新、管理創新、商業模式創新等，“我最想說的是技術創新、產品創新，中國企業過去在這方面有很多短板，跟隨、同質化比較多，差異化、源發性創新比較少。今天，很多中國企業已經開始走出這一步。”寧高寧說，任何發展好的企業都是因為有了技術創新、產品創新，開創了新的市場、新的需求，帶動了產業鏈的整體創新。

??關鍵詞二：鄉村振興

??鄉村振興戰略是十九大作出的重大決策部署，內容包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興。隨著我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，全面推進鄉村振興成為當前乃至整個“十四五”時期我國現代化建設的重大任務。

??陳錦石：發展鄉村特色產業促進共同富裕

??經過深入調研，全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石發現，鄉村用地浪費與耕地閑置現象堪憂，與此同時城市建設用地緊張，不斷擠占耕地面積，危及18億畝耕地紅線。鄉村公共設施和服務建設長期缺乏資金，農村人居環境問題突出。已步入中度老齡化的農村醫療和養老保障體系發展仍相對滯后。

??為此，在今年全國兩會上，陳錦石提出了推進集中規劃建設，加強鄉村土地集約利用，保障18億畝耕地紅線和國家糧食安全；加快制定各類信貸和稅收優惠政策，降低美好鄉村的建設成本；發展鄉村特色產業，促進共同富裕等建議。

??傅軍：鄉村振興民營企業大有可為

??“全面實施鄉村振興戰略，需要充分發揮好廣大民營企業的作用，鼓勵和引導更多民營企業積極參與其中，并為民營企業長期充分地發揮作用創造條件、提供支持。”全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍在今年全國兩會提交了《關于充分發揮民營企業在鄉村振興中重要作用的提案》。

??“民營企業數量多、分布廣且具有較強的市場敏銳性和經營靈活性，有相當大一部分民營企業家來自鄉村、熟悉鄉村、了解鄉村，這讓民營企業在深度融合鄉村環境、挖掘鄉村特色資源、創新生產經營模式、培育壯大優勢產業等方面具有得天獨厚的優勢。”傅軍表示。

??倪海瓊：被動式建筑助力鄉村振興

??城鄉建設是推進碳達峰碳中和的一個重要領域。作為一名來自家居建材行業的企業代表，全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊在今年全國兩會上帶來了《關于建設美麗鄉村推廣應用被動式超低能耗建筑技術的建議》。

??倪海瓊說，我國擁有300億平方米農村自建房，大部分屬于“高耗能、低品質”的傳統建筑。隨著生活水平的提高，人們對住房的期待已經從“有房住”轉變為“住好房”。被動式超低能耗建筑摒棄了傳統燃煤燃氣等化石能耗供暖方式，可大幅降低二氧化碳等污染物排放，節能率高達90%以上。相關產業與技術已經成熟，成本經濟可行，并具有建設周期短、邊際效益高、產業拉動強、市場潛力大等優勢，具備規模化推廣應用的條件。

??關鍵詞三：體制機制創新

??繼續保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發展模式。在今年全國兩會上，完善房地產管理體制機制，提升服務效能，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，同樣是委員與代表們關注的焦點。

??莫天全：探索房地產新發展模式

??“伴隨著行業進入新的發展階段，房地產企業在做好開發業務的同時也需要沿著住房服務鏈條進行轉型升級。”全國政協委員莫天全在今年的提案中提出房地產行業探索“新發展模式”的建議。

??莫天全建議，要堅持市場體系和保障體系并行發展，建立人-房-地聯動機制；堅持租購并舉，保障租房群體享有公共服務的權利；堅持盤活存量，健全配套服務。

??莫天全還建議，要進一步加大對剛需和改善需求的信貸支持力度，促進需求恢復，穩定市場預期；進一步加大對房地產開發企業的資金支持力度，暢通上下游產業資金鏈，穩定企業信心；進一步深化土地供給側改革，持續優化集中供地，促進行業長期健康發展。

??姚勁波：進一步推動“租購同權”

??近年來，我國加快推動住房租賃相關政策的制定和出臺，不斷加大對住房租賃市場支持力度，住房租賃市場需求不斷增長。但“重售輕租”“租購不同權”現象仍長期存在。

??對此，全國人大代表、58同城CEO姚勁波建議，穩步推動租購同權。“租購同權”政策已經具備重要的落地推廣的前提條件；應把年度租金漲幅率控制在5%以內；應確保購房者和租房者享受同等的權利，逐漸推進租賃的基本公共服務均等化；設置專業高效的租務法庭，設計專門處理租房糾紛的多元化糾紛解決機制。

??張建明：取消商品房預售制

??“中國房地產市場經過數十年迅猛發展，預售制這項原意在于扶持房企的政策到了退出歷史舞臺的時候，實行現房銷售制度，有助于堅持住房消費屬性，抑制其資本屬性過熱帶來的泡沫。也是堅持‘住房不炒’定位的需要。”今年是全國政協委員、四川省工商聯副主席、明宇集團董事長張建明本屆履職的第五年，也是他第三次把取消商品房預售制的相關建議帶上全國“兩會”。

??張建明認為，在商品房預售制度下，對于購房者而言是先交錢再拿房，存在很多不可預料的因素和風險，對購房人有失公平。例如，如果遇到開發商偷工減料，建造劣質工程，可能購房者拿到的是不合格房子。更嚴重的情況是，遇到房地產下行周期，若房地產開發商資金管理不善，其所開發樓盤可能最終會變成“爛尾樓”。

??李曉林：進一步完善不動產登記

??全國人大代表、北京林達投資集團有限公司董事局主席李曉林在調研中發現，有群眾反映有些家庭名下雖然持有共有產權證（如依法繼承、抵債等）而實際上并沒有得到使用權或取得單獨的處分權，卻一律按名下一整套予以登記限控，缺乏充分合理性。

??“一些地方政府在不動產產權登記工作上還有進一步完善的空間。如部分群眾反映的各地限購、限售、限貸條件過多、過嚴、過頻繁等都亟待解決。”為此，在今年全國兩會上李曉林建議，要進一步完善相關法規，明確責權邊界，使各個環節及流程在法律的閉環內合理開展。流程應更符合實際、更人性化。

??關鍵詞四：“一老一小”

??中國60周歲以上人口正在逼近3億人，占全國人口比例或在“十四五”時期突破兩成；同時育齡婦女總和生育率早已低于警戒線，與人口自然更替率有較大距離。老齡化與少子化，是中國人口發展面臨的結構性矛盾。“一老一小”兩大難題如何破局？這是今年全國兩會上，房地產代表和委員尤其關心的民生話題。

??孟麗紅：鼓勵社會力量開辦養老式醫院

??人口老齡化程度持續加深，如何構建多層次養老服務體系？今年全國兩會，全國政協委員、祈福集團副董事長孟麗紅帶來的提案中，有一份是《關于大力推動養老產業發展，促進養老服務體系完善的提案》。

??孟麗紅表示：“養老產業潛力大、前景廣，對促進我國養老體系完善、推動經濟增長都有著重要作用。但其投資大、周期長，現仍處于初期發展階段，急需政府給予引導扶持。”

??孟麗紅建議，要完善政策法規體系，優化養老產業發展環境；鼓勵和扶持社會力量開辦養老式醫院；加強養老服務人員的繼續教育和后備人才培養；大力推動養老用品的適老化、標準化，加大機構養老觀念的宣傳、改變固有的居家養老觀念和習慣，以及大力推動智慧養老。

??翟美卿：為三孩家庭提供經適房指標

??全國政協委員、香江集團總裁翟美卿表示，當前，養育孩子成本高昂、住房壓力大、生育福利欠缺、職工家庭時間精力有限、無人幫帶孩子等問題困擾著育齡女性，她們面臨的社會壓力、經濟壓力、精神壓力等愈加繁重，生育意愿低迷。特別是職場女性往往身兼數種角色，既要工作謀生，又要照顧孩子和家庭，十分不易。

??為此，翟美卿提交了包括《關于加大“三孩”生育政策支持的建議》在內的6份提案。她建議：進一步強化適齡女性的生育權益保障，打通影響三孩生育的“最后一公里”，特別是在醫療、教育、養老、住房等各方面增加社會保障，減輕婦女生育負擔，讓有生育意愿的適齡群體“生得起，養得好”。

??翟美卿提出，為三孩家庭提供經濟適用房指標，或給予相關家庭住房補貼，減輕住房壓力。同時，也能一定程度促進房地產業復蘇，增加就業。

??關鍵詞五：粵港澳大灣區

??今年是“粵港澳大灣區”連續第六年被寫進政府工作報告，距2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺也已經過3年。數年間，大灣區發展日新月異，以廣州、深圳、香港和澳門為核心引擎帶動灣區城市邁向高質量發展水平。

??林龍安：打造智慧大灣區

??“愛國者治港”“一國兩制”是作為港區人大代表的禹洲集團董事局主席林龍安最為關注的話題。履職人大代表5年來，他始終在為推動香港經濟繁榮可持續發展鼓與呼。

??今年全國兩會，林龍安提交了兩份建議，其中一份是《關于發展數字經濟建設智能城市的建議》。他認為，以數字技術為支撐、數據資源為關鍵要素的數字經濟蓬勃興起，正在成為各國重塑經濟競爭力和全球競爭格局的關鍵力量。

??他建議，內地可以深化與香港在數字經濟、智能城市發展上的合作，積極推動港深廣科技創新走廊規劃建設，打造智慧大灣區。

??朱鼎健：借冬奧會全運會契機在粵港澳大灣區普及發展冰雪運動

??全國政協委員、觀瀾湖集團主席朱鼎健認為，縱觀國際上的一流灣區，無一不是體育賽事的集聚區和體育產業引領區，“粵港澳大灣區在方方面面對標全球一流灣區，體育不能缺席。”

??朱鼎健建議，要充分利用北京冬奧、2025全運會帶來的體育熱潮，借助冰球、花樣滑冰等既有優勢，在粵港澳大灣區進一步普及發展冰雪運動，形成粵港澳大灣區“北冰南展”試驗區，并輔以相關支持政策，例如確定粵港澳大灣區為指定冰雪項目的國家南方訓練基地，指導支持國際、國家高級別賽事在大灣區舉行，加強青少年人才梯隊培養，以多種方式支持大灣區冰雪產業的發展。“建議粵港澳三地政府部門加強聯動，展開制度層面的合作，把‘大灣區冰雪運動’作為一個整體來打造，包括可設立‘大灣區冰雪專項資金’，聯合設立并運營灣區冰雪訓練基地，聯合開展冰雪項目專業研討，邀請國際冰雪項目專家參會等，整體性提升大灣區冰雪運動的影響力。”

??朱鼎健認為，要推動“北冰南展”進程，未來還需要更多更專業的場館和基地，并建議以優勢項目為帶動，在粵港澳大灣區內持續舉辦冰球、花樣滑冰國際賽事，提升灣區冰雪運動的國際能見度；另外，在“雙減”政策背景下，嘗試讓冰雪運動進入校園，鼓勵社會資本開展冰雪運動培訓等等。在大灣區將冰雪運動和全民健身密切結合，擴大參與人群，增強灣區凝聚力。

??霍啟剛：加強香港與內地文化領域合作

??為加強香港與內地之間文化領域合作，參加今年全國兩會的港區全國政協委員、十三屆全國青聯副主席霍啟剛帶來了數個提案。

??“希望在未來，香港文化企業與內地文化企業并船出海‘走出去’，助力中華文化對外傳播。”霍啟剛建議，在大灣區內建立一個有關文化場所、團體、資源、活動和需求的信息平臺，讓供需方都能快速獲得全面信息；大灣區各城市用稅務優惠和生活便利措施吸引香港人才北上發展；建立粵港澳大灣區文藝交流機制等。

??關鍵詞六：民營企業

??“民營企業”“營商環境”是2022年全國兩會被提及較多的話題。今年是中國穩增長之年，面對經濟承壓和復雜的國際情況，優化營商環境發揮企業力量是社會共識，也是中國許多產業實現高質量發展轉型的關鍵。今年兩會，多位房地產行業代表的建議就與此有關。

??楊鏗：推動中小企業發展

??今年全國兩會，全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗準備了兩份建議，其中一份涉及中小企業發展，這也是他多年間關注的重點。

??對于推動中小企業發展，楊鏗建議，政府應大力從資金、服務、人才方面提供相關配套措施，將降低企業的創新成本，促進中小企業步入發展的“快車道”，尤其對于關注深耕于細分領域的公司，將能夠突破關鍵核心技術，成為真正產業化的“小巨人”。

??姜明：把11月1日設立為“全國企業家節”

??為了激發民營企業家干事創業的光榮感和使命感，全國人大代表、天明集團董事長姜明建議把11月1日設立為“全國企業家節”。

??姜明說，營商環境是一個國家和地區的重要軟實力，也是國家核心競爭力，優化營商環境就是提升競爭力。進一步優化營商環境要有載體，要有儀式感，設立企業家節，將激發民營企業家為全面建成小康社會，實現中國夢，做出企業家的貢獻。

??乘著新時代的改革春風，來自全國各地的委員與代表們帶著一份份提案、議案齊聚全國兩會共商國是，講述新時代的“中國故事”，來自房地產相關領域的委員與代表們，同樣緊盯行業高質量發展以及住房市場、住房保障建可行之言，獻務實之策，凝聚起了一個個奮進之力。