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??“以前交易雙方可自愿選擇是否監(jiān)管，現(xiàn)在二手房交易資金必須進(jìn)行監(jiān)管。”10月31日，海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就即將出臺(tái)的《海口市存量房屋交易資金監(jiān)管暫行辦法》（目前為修改征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)稿”）回應(yīng)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者。

??最近，海口市住建局就上述意見(jiàn)稿發(fā)布公告，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議，征求意見(jiàn)截止11月7日。記者了解到，在海口市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上已購(gòu)買(mǎi)或自建并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（或房屋權(quán)屬證書(shū)）的存量房交易，其交易資金（買(mǎi)賣(mài)合同中約定的總價(jià)款）須進(jìn)行監(jiān)管。

??但法院協(xié)助執(zhí)行的、拍賣(mài)的，以及交易雙方為直系親屬關(guān)系的存量房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的，可自行交付房?jī)r(jià)款，不納入交易資金監(jiān)管范圍。

??中介傭金也要納入監(jiān)管

??海口市住建局為該市存量房交易資金監(jiān)管主管部門(mén)，海口市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中心系存量房交易資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全海口市存量房交易資金監(jiān)管工作。

??記者了解到，上述意見(jiàn)稿中所稱(chēng)“資金監(jiān)管”是指在存量房（即二手房）交易過(guò)程中，買(mǎi)賣(mài)雙方簽定合同約定的全部房?jī)r(jià)款，通過(guò)設(shè)立商業(yè)銀行監(jiān)管賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)資金的管理行為。交易資金在監(jiān)管期間，按中國(guó)人民銀行規(guī)定計(jì)息，不收取費(fèi)用。存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記管理系統(tǒng)和商業(yè)銀行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

??具體操作辦法為，存量房買(mǎi)賣(mài)雙方在各商業(yè)銀行開(kāi)立個(gè)人結(jié)算賬戶(hù)，用于劃轉(zhuǎn)房?jī)r(jià)款。買(mǎi)受人以一次性付款方式支付房?jī)r(jià)款的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理完成轉(zhuǎn)移登記的同時(shí)，將信息傳至存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管銀行在收到轉(zhuǎn)移登記信息后的2個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)管房?jī)r(jià)款劃轉(zhuǎn)至出賣(mài)人指定的收款賬戶(hù)。

??買(mǎi)受人以貸款方式支付房?jī)r(jià)款的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理完成轉(zhuǎn)移和抵押登記后，將核準(zhǔn)登記信息傳至存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管銀行在收到轉(zhuǎn)移登記信息后的2個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)管房?jī)r(jià)款中個(gè)人自有部分資金劃轉(zhuǎn)至出賣(mài)人指定的收款賬戶(hù)；監(jiān)管銀行在收到抵押登記信息后的2個(gè)工作日內(nèi)，將銀行貸款部分資金劃轉(zhuǎn)至出賣(mài)人指定的收款賬戶(hù)。

??另外，上述意見(jiàn)稿對(duì)交易雙方經(jīng)協(xié)商終止交易、法院裁判或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決終止交易等情形而解除資金監(jiān)管作了明確規(guī)定。

??除存量房交易資金實(shí)行監(jiān)管外，由房地產(chǎn)中介撮合成交的存量房交易，傭金也要納入資金監(jiān)管范圍。

??據(jù)悉，存量房交易資金監(jiān)管工作人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法進(jìn)行追償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??由自愿原則到強(qiáng)制性監(jiān)管

??海口市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此前就出臺(tái)了存量房交易資金監(jiān)管的相關(guān)文件，上述意見(jiàn)稿是在此前文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改。

??該負(fù)責(zé)人還表示，此前是需存量房買(mǎi)賣(mài)雙方同意后，方實(shí)行交易資金監(jiān)管，屬于自愿性原則；新辦法出臺(tái)后，存量房交易資金監(jiān)管屬于強(qiáng)制性的，只要在監(jiān)管范圍的，必須要實(shí)行資金監(jiān)管，這也是遵循安全、快捷、便民、無(wú)償?shù)脑瓌t。

??海口多家房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，二手房交易資金監(jiān)管在此前很少操作，交易資金監(jiān)管使用率不高，一方面是相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制要求必須進(jìn)行資金監(jiān)管才過(guò)戶(hù)；另一方面是系統(tǒng)比較繁瑣，比如金融機(jī)構(gòu)需要購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)類(lèi)似自助機(jī)的設(shè)備，設(shè)備價(jià)格不菲，而且一臺(tái)設(shè)備只能放在一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。另外，相關(guān)政策在宣傳力度方面不夠，普及面不夠廣泛，二手房交易資金監(jiān)管使用率較低。

??據(jù)悉，2021年海口市共有12家商業(yè)銀行進(jìn)行簽約開(kāi)戶(hù)，共計(jì)辦理11件存量房資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，資金金額累計(jì)1000多萬(wàn)元，資金監(jiān)管工作有待推進(jìn)。