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各園區、鎮街住房和城鄉建設局：

??為進一步規范我市建筑市場秩序，有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，加強對建筑業企業用工情況的監督管理，保障農民工工資支付，維護農民工的合法權益，我局決定從即日起至10月30日開展2021年下半年全市房屋市政工程建筑市場專項檢查。現將有關事項通知如下：

??一、檢查依據

??《保障農民工工資支付條例》（國令第724號）、《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規〔2019〕1號）、《廣東省工資支付條例》《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為行政檢查的工作指引的通知》（粵建市〔2019〕101號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目發承包違法行為專項整治的通知》（粵建市函〔2021〕649號）、《轉發廣東省建設工程領域工人工資支付專用賬戶管理辦法的通知》（東建市〔2019〕38號）、《東莞市住房和城鄉建設局關于印發房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名管理實施細則的通知》（東建市〔2020〕4號）、《東莞市建設工程領域工人工資支付保證金管理辦法》（東人社發〔2021〕4號）、《2020年度保障農民工工資支付工作考核細則》《東莞市住房和城鄉建設局建筑工程施工發包與承包違法行為專項整治工作方案》《東莞市建筑施工領域安全生產專項行動方案》《開展規范勞務派遣和人力資源市場秩序聯合行動工作方案》等。

??二、檢查內容

??（一）保障農民工工資支付各項制度落實情況。1.工程款支付擔保制度；2. 工資支付專用賬戶制度；3. 用工實名制管理制度；4. 工資保證金（保函）制度；5. 維權信息公示制度。

??（二）合同履約情況。1. 建設單位工程款支付情況；2. 施工單位合同履約情況。

??（三）施工發包與承包情況。1. 建設單位是否存在違法發包問題；2. 施工單位是否存在轉包、違法分包及掛靠問題（檢查資料詳見附件1）。

??三、工作要求及安排

??（一）自查階段（即日起至10月14日）

??1.參建單位自查。各園區、鎮街住房和城鄉建設局要組織轄區內在建房屋市政工程的建設單位嚴格落實工程質量首要責任，采取有效措施規范工程的發承包行為，會同施工總承包單位、專業承包單位、勞務作業單位等參建單位做好自查工作，如實填寫《房屋市政工程在建項目發承包行為檢查表》（附件1，以下簡稱《檢查表》）并由本單位項目負責人簽字、加蓋公章。建設單位要于9月30日前，將填報完整的《檢查表》報送項目屬地園區、鎮街住房和城鄉建設局。自查中發現涉嫌違法違規行為的要及時開展整改。

??2.屬地部門自查。各園區、鎮街住房和城鄉建設局應聯合屬地公安、人社、稅務、市場監管部門組成檢查小組，制定工作計劃，提前三天通知項目按照《各方主體須提供材料清單》（附件2）要求準備好相關備檢材料，對在建項目進行全面自查，特別要對項目管理人員（施工總承包、分包單位項目負責人、專職安全員、總監理工程師、專業監理工程師等）到位率低、工期嚴重滯后、質量安全隱患多、工人工資糾紛多的工程進行重點檢查，建立項目臺賬，對不及時整改的企業實施重點監控，并于2021年10月14日前將全市房屋市政工程建筑市場專項檢查匯總表（附件3）報送我局（掃描件和電子版發送至“市住房和城鄉建設局市場科”OA郵箱）。

??在自查過程中，各園區、鎮街住房和城鄉建設局應按照相關文件要求，對涉嫌存在違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的企業做好相關調查取證工作。

??（二）抽查階段（10月15日至30日）

??市住房和城鄉建設局將會同公安、人社、稅務、市場監管部門組成工作組，實地抽查在建工程。在實地抽查時，對施工總承包單位未落實用工實名制管理、工資支付專用賬戶、工資保證金（保函）的，責令限期改正，并作不良行為扣分處理；逾期不改正的，責令項目停工，并處罰款；情節嚴重的，給予施工總承包單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。對建設單位未依法提供工程款支付擔保、未按約定及時足額向工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用的，責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處罰款。對專項檢查發現的違法違規行為線索，市住房和城鄉建設局將按程序予以深挖細查。對已查實的發承包違法行為，市住房和城鄉建設局依法責令違法主體限期改正，對責任單位和直接責任人予以行政罰款，沒收違法所得，情節嚴重的可以責令停業整頓，降低資質等級直到吊銷資質證書等。

附件：1.房屋市政工程在建項目發承包行為檢查表.docx

??2.各方主體須提供材料清單.xls

??3.全市房屋市政工程建筑市場專項檢查匯總表.xls

??東莞市住房和城鄉建設局

??2021年9月27日

??（經辦人：市場科葉慶華，聯系電話：22676922。）