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??中房網訊（楊洋/文）3月2日，廣東省政府召開新聞發布會，介紹《廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）有關情況。據悉，這是全國首部“三舊”改造省級政府規章，已于3月1日起正式實施。

??《管理辦法》共7章37條，分為總則、規劃管理、用地管理、收益分配、監督管理、法律責任、附則，總結歸納“三舊”改造試點成果，從立法層面盤活存量建設用地，擴大優質增量供給，推進土地管理改革。

??發布會上，廣東省自然資源廳一級巡視員張英奇表示，近年來，國家不斷強化耕地保護和節約集約用地，要求嚴格控制新增建設用地，加快盤活存量用地，全面提高土地利用效率，服務保障高質量發展。早在2008年，面對新增建設用地增長空間受限、保護耕地與保障發展的矛盾日益突出的現實，廣東省政府和原國土資源部共同開展節約集約用地試點示范省建設，在全國率先推動舊城鎮、舊廠房、舊村莊（簡稱“三舊”）改造工作。

??為了保障各方共享改造成果，《管理辦法》考慮“三舊”改造項目涉及眾多利益主體的現實，統籌兼顧各方主體的利益訴求。對于改造主體，從地價優惠、稅收計收、財政獎補等方面予以扶持，降低項目改造成本；對于原土地權利人，允許以土地出讓收益分成等方式進行補償，充分保障合法權益；對于改造涉及的其他群體，通過改造項目配建公益性項目、預留公益性用地等，讓社會各方共享改造成果。

??在拆遷實施問題上，《管理辦法》提出，在有權機關對“三舊”改造涉及土地征收事項作出決定后，單位和個人違反土地管理法律、法規規定，阻撓征收土地的，縣級以上自然資源主管部門可責令交出土地，并可申請人民法院強制執行，為推動解決拆遷矛盾糾紛提供有效路徑。

??同時，明確“三舊”改造地價計收原則，提出“三舊”改造項目以單宗或者區片市場評估價為基礎，綜合考慮改造主體承擔的改造成本確定，并明確工業用地不增繳地價的情形。分類明確安置補償原則，規定屬于政府征收、收回、收購的土地或房屋按照法律法規和相關規定給予補償安置，其他可按照協商一致原則或者地市的相關規定給予補償安置。明確土地增值收益分配。其中，對于改造主體，從地價優惠、稅收計收、財政獎補等方面予以支持，降低改造成本，加快項目實施。對于由政府收儲后公開出讓的項目，允許原權利人分享土地出讓收益。

??根據介紹，截至2020年12月底，廣東省共實施“三舊”改造面積92.60萬畝，全省累計投入改造資金1.95萬億元，其中社會投資占改造總投資額的87.2%。接下來，廣東將切實加大對“工業改工業”項目的支持力度，并把村鎮工業集聚區作為今后一個時期“三舊”改造的重點。