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??養老服務體系建設是亟待補齊的民生短板之一，也是關系國計民生的大事、要事。未來一年要怎么做？如何才能更好實現“老有所養”“老有頤養”？今年的全國兩會給出了答案。

??3月5日，十三屆全國人大五次會議正式開幕，國務院總理李克強作政府工作報告（以下簡稱“政府工作報告”），明確提出要“加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃、用地、用房等方面給予更多支持”。

??在政策保障以外，政府工作報告指出，要穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。繼續規范發展第三支柱養老保險。要積極應對人口老齡化，優化城鄉養老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發展農村互助式養老服務，推動老齡事業和產業高質量發展。

??從加大養老配套設施建設的政策力度，到提升養老金基礎，再到服務供給和關愛體系，政府工作報告為下一個階段養老工作指明了方向。

??據2021年第七次全國人口普查數據，2020年我國60歲以上老年人口達到2.64億，占總人口比例達到18.7%。預計“十四五”時期這一數字將突破3億，我國將從輕度老齡化進入中度老齡化階段。

??老有所養是人民日益增長的美好生活需要的重要內容。中國房地產報記者注意到，在今年全國兩會上，就有不少委員和代表針對“養老”問題發聲并提出建議。

??全國政協委員、祈福集團副董事長孟麗紅表示：養老產業前景廣、潛力大，對促進我國養老體系完善、推動經濟增長都有著重要作用。但因為投資金額大、培育周期長，目前我國養老產業的發展水平無法與日益龐大的老年群體以及愈發多元的養老需求相匹配，建議政府多方面給予引導扶持，鼓勵和扶持社會力量開辦養老式醫院。

??全國政協委員、福耀集團副董事長曹暉建議：打造以社區為核心的新型養老共同體。充實基層力量，發揮社區的養老樞紐作用；發展智慧養老，大力推進社區養老信息化、智能化建設；鼓勵社企聯動，多形式、多渠道引導各類養老服務主體進社區提供服務；加強老年人教育，探索滿足老年群體成長需求的新模式、新做法等。

??全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮建議：提高商業養老險稅延額度，明確第三支柱的定位，加大政策支持力度，穩步推進養老金融改革，豐富第三支柱產品。

??全國政協委員、央視著名節目主持人白巖松建議：啟動老年就業市場的準則，第一是自愿原則，第二是不擠占青壯年就業市場原則，開辟新的老年人就業領域。

??全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東建議：政府發揮主導作用，設立居家養老服務專項基金，加快建設國家養老服務管理信息系統，提升政府投入精準化水平，做好養老服務領域信息公開和政策指引，進一步完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養相結合的養老服務格局，推動“政府部門主導、社會力量參與、家庭承擔費用、物業企業實施”的養老服務模式。

??全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江建議：建立以未來社區為最小單元的“驛站”養老服務體系，將智能養老、人才培育以及養老相關產業發展納入國民經濟和社會發展規劃；建設“互聯網+”智慧養老服務平臺，利用物聯網、云計算、人工智能等技術手段，建立覆蓋所有老人、養老院、養老照料中心、養老驛站和醫療衛生機構互聯互通的智慧養老服務平臺。

??全國人大代表、美的集團家用空調事業部創新研究院主任李金波建議：應鼓勵和支持各行業龍頭企業牽頭制定智能產品適老化設計標準、讓更多智能產品變得更容易被老年人接受和應用。

??中國房地產報記者注意到，面對著日益嚴峻的老齡化問題，各級政府已經積極地行動起來了。今年全國兩會前夕，國務院正式印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，圍繞推動老齡事業和產業協同發展、推動養老服務體系高質量發展，明確了“十四五”時期的總體要求、主要目標和工作任務。

??在地方層面，今年各省、自治區政府工作報告同樣聚焦積極應對人口老齡化，建設多層次養老服務體系。例如，吉林省提出“積極應對人口老齡化，健全完善老齡工作體系”；海南省明確將“積極應對人口老齡化，下大力氣解決好‘一老一小’問題”作為民生改善行動的重要內容；江蘇、河南、陜西、天津等7省市明確將“構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”作為工作抓手。此外，遼寧、陜西、山西、甘肅、安徽、云南、河南、重慶等地也都將積極應對人口老齡化寫入政府工作報告。

??面對養老難題，2021年，人民政協報社、中國房地產社報攜手全國百個城市、百家地方黨媒、百強房企、百強物業、知名醫療及康養機構等聯合發起“中國優養驛站統籌建設推進”調研。調研以調查問卷形式開展，首輪調查覆蓋了北京市、江蘇省、寧夏等14個省(區、市)下轄的24個城市的41個符合5000人以上老舊小區改造條件的大型社區，被調查對象共計164423個家庭。

??針對調研情況，調研小組已提出了五條具有建設性的建議，包括提到了建議由住建部牽頭，在北京、江蘇、廣東、河南等14個省24個市開展第一批“一老一小”優養驛站建設試點工作，以形成旗幟示范作用。

??建議具體如下：

??一是探索“一老一小”優養驛站建設統籌謀劃機制。加強工作統籌，建立健全政府統籌、條塊協作、部門聯動、分層落實的工作機制。組建市級專班指揮協調是必須的組織保障。第一年抓試點引路，將自選項列入國家類級別、各級財政投入的基礎項，市級城市1-2個進行試驗，形成模板。建議將0-3歲托育管理工作向上海市學習，納入教育管理體系。擴大長護險試點，可開辟失能險試點納入全員職工干部試驗。

??二是探索“一老一小”優養驛站建設可持續模式。探索建立政府引導與委托運行，市場運作、公眾參與的可持續實施模式。

??三是探索“一老一小”優養驛站建設配套制度政策，創新土地規劃，建設、產業、財稅、金融等相關配套政策。

??四是將老人日間照料與托兒照料融合，實行可分又可獨立的綜合體建筑，是優養驛站建設規劃的需求重點。目前，中國房地產報社、人民政協報社等組建的調研機構已委托3家公司完成旗下各小區建筑面積由600至2200平方米優養驛站的圖紙設計工作，要求具有智能化、科技化、適老化、適幼化的特點。

??五是在全國建立起“權威的優養驛站統籌集團”。全國性央企牽頭地方國企及市場化公司共同組建。

??家家有老人，人人都會老，老有所養、健康長壽、生活幸福是每個家庭、每個人的期盼，也是社會溫度的體現。隨著政府工作報告為全國的養老工作定調，政府、市場、企業、民間組織等各界力量將共謀一盤棋，養老將不再是難事。