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??全國政協(xié)十三屆五次會議將于2022年3月4日在北京召開。今年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標新征程進軍的重要一年。在新的歷史起點上，代表委員們又將帶來哪些真知灼見？

??2月28日，中國房地產(chǎn)報記者獲悉，全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿今年共提交6份提案，重點圍繞“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”“調(diào)整小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策”“提升公共服務(wù)供給保障能力”“保障婦女兒童合法權(quán)益”“為大灣區(qū)內(nèi)長期駐粵港澳居民提供疫苗便利化接種服務(wù)”等議題。

??在關(guān)于對適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資提高投資精準性和有效性的建議中，翟美卿認為，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點落腳點應(yīng)在“新基建”上。我國新基建在疫情沖擊下呈現(xiàn)逆勢增長的喜人局面，但由于新基建投融資規(guī)模差異化、主體多元化、運營市場化等特點，導致新基建投融資面臨“誰來投”“怎樣投”“錢哪來”等不少問題。

??在翟美卿看來，新基建具有較大技術(shù)迭代風險，傳統(tǒng)投資主體投資新型基礎(chǔ)設(shè)施面臨限制。特別近年來隨著國家對政府隱性債務(wù)和非標融資的監(jiān)管力度不斷加大，各級政府對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增量投資受限。另外，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盈利模式存在不確定性。

??對此，翟美卿建議加強對“新基建”的統(tǒng)籌規(guī)劃，以市場需求為導向，根據(jù)區(qū)域特色和承接能力，有序開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資的精準性和有效性，為廣大人民群眾提供用得上、用得起、用得好的新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)。

??具體有以下幾點建議：

??一、統(tǒng)籌布局集約開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持全局化、系統(tǒng)化、市場化思維，開展科學規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，以“軟硬兼施”“虛實共管”思路，推進大網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、大平臺、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，加快實體物理空間“硬設(shè)施”建設(shè)，推動政府機關(guān)、公共場所、市政設(shè)施、住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇資源開放，推動5G基站等公共設(shè)施共建共享共用。另一方面，強化虛擬網(wǎng)絡(luò)空間管理，提升數(shù)據(jù)治理能力，補齊“軟資產(chǎn)”（數(shù)據(jù)治理的體系和能力）治理短板。

??二、突出需求牽引，適度超前開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持需求導向、問題導向和目標導向，從解決后疫情時代地方經(jīng)濟社會發(fā)展的最迫切問題入手，以政府、企業(yè)和公眾需求為驅(qū)動，科學開展項目需求分析與測算，避免盲目建設(shè)、重復建設(shè)和鋪張浪費。例如建立開放共享的人工智能中樞，數(shù)據(jù)中心集群，構(gòu)建一批智慧醫(yī)院、智慧公園、智慧校園，使新型基礎(chǔ)設(shè)施成為廣大人民群眾生活日常所用，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明更智慧。

??三、注重特色挖掘，打造因地制宜新型基礎(chǔ)設(shè)施工程。我國幅員遼闊，對于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求緊迫程度不一，應(yīng)結(jié)合各地條件與發(fā)展階段，理性有序開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，應(yīng)注重高新技術(shù)賦能和應(yīng)用場景創(chuàng)新，加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中西部特別是欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)在補齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板的基礎(chǔ)上，聚焦民生領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

??四、創(chuàng)新投資方式，多渠道拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。發(fā)揮政府資金對投資的引導帶動作用，充分利用市場手段、發(fā)揮市場力量，拓寬資金來源、創(chuàng)新投融資方式，有效調(diào)動社會資本參與積極性，加快構(gòu)建政府引導、企業(yè)主導、市場運作的新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式。