??內容摘要

??今年以來，面對冬春疫情考驗和外部環境的不確定性，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現。我國經濟呈現穩定恢復態勢，穩中加固、穩中向好，供給量增質升，需求持續回暖，市場活力不斷釋放，就業民生保障有力，高質量發展取得新成效。2021年第一季度國內生產總值（GDP）同比增長18.3%，兩年平均增長5.0%，居民消費價格指數（CPI）同比持平，進出口貿易增長勢頭穩健。

??人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度，保持了連續性、穩定性、可持續性，預期管理科學有效，保持對經濟恢復的必要支持力度，金融風險有效防控，金融服務實體經濟質量和效率逐步提升，為經濟高質量發展提供了適宜的貨幣金融環境。

??一是保持流動性合理充裕。綜合運用中期借貸便利、公開市場操作等多種貨幣政策工具，對流動性精準調節，維護市場預期穩定和貨幣市場利率平穩運行。二是發揮好結構性貨幣政策工具牽引帶動作用。對特殊時期出臺的政策分類施策、適時適度調整，將兩項直達實體經濟的貨幣政策工具延續至今年年底，對科技創新、小微企業、綠色發展等需要長期支持的領域進一步加大政策支持力度。三是持續釋放貸款市場報價利率改革紅利。推動金融機構充分運用貸款市場報價利率定價，引導綜合融資成本穩中有降。要求所有貸款產品明示貸款年化利率，保護金融消費者合法權益。優化存款利率監管，維護銀行負債成本基本穩定。四是以我為主，兼顧對外均衡。持續推進匯率市場化改革，保持人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器作用。五是健全現代貨幣政策框架。完善貨幣供應調控機制，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。完善央行政策利率體系，引導市場利率圍繞政策利率為中樞波動，健全市場化利率形成和傳導機制。六是堅持市場化法治化原則，有效防控金融風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

??總體來看，今年以來穩健的貨幣政策堅持穩字當頭，體現了前瞻性、主動性、精準性和有效性，對實體經濟支持力度穩固。3月末廣義貨幣（M2）同比增長9.4%，社會融資規模存量同比增長12.3%。信貸結構持續優化，3月末普惠小微貸款和制造業中長期貸款余額同比增速分別達到34.3%和40.9%。貸款利率持續處于較低水平，3月企業貸款加權平均利率為4.63%，較上年同期下降0.19個百分點，小微企業綜合融資成本穩中有降。人民幣匯率以市場供求為基礎雙向浮動，彈性增強，在合理均衡水平上保持基本穩定。3月末中國外匯交易中心（CFETS）人民幣匯率指數報96.88，較上年末升值2.15%。目前我國經濟發展動力不斷增強，積極因素明顯增多。也要看到，外部環境依然復雜嚴峻，我國經濟恢復不均衡、基礎不穩固，仍面臨不少風險挑戰，要堅定信心，攻堅克難，鞏固恢復性增長基礎，努力保持經濟社會持續健康發展。下一階段，中國人民銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議精神，落實《政府工作報告》要求，按照黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，穩字當頭，立足新發III展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持跨周期設計理念，兼顧當前和長遠，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，穩定預期，精準實施宏觀政策，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，強化對實體經濟、重點領域和薄弱環節的支持，以適度的貨幣增長支持經濟高質量發展。

??穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，把服務實體放到更加突出的位置，珍惜正常的貨幣政策空間，處理好恢復經濟和防范風險的關系。健全現代貨幣政策框架，完善貨幣供應調控機制，管好貨幣總閘門，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。進一步發揮好再貸款、再貼現和直達實體經濟貨幣政策工具的牽引帶動作用，構建金融有效支持實體經濟的體制機制，引導金融機構加大對科技創新、小微企業、綠色發展等領域的支持，研究推出央行碳減排支持工具。健全市場化利率形成和傳導機制，完善央行政策利率體系，優化存款利率監管，繼續釋放改革促進降低貸款利率的潛力，推動實際貸款利率進一步降低。發揮市場供求在匯率形成中的決定性作用，增強人民幣匯率彈性，加強宏觀審慎管理，引導社會預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。加強監測分析和預期管理，保持物價水平基本穩定。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，維護和塑造金融安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。保持經濟運行在合理區間，使經濟在恢復中達到更高水平均衡，以高質量發展為“十四五”開好局，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

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