第一章總則

　　第一條 根據(jù)一九八八年七月十八日天津市人民政府令第一號《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地使用權有償出讓轉讓管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）設立開發(fā)區(qū)土地管理局（以下簡稱開發(fā)區(qū)土地局），在市土地管理局指導下，對開發(fā)區(qū)國有土地進行統(tǒng)一管理。

　　第二章出讓

　　第三條開發(fā)區(qū)土地局根據(jù)開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃和土地使用的供求關系制定土地出讓計劃。土地使用權有償出讓采取協(xié)議出讓、招標出讓或公開拍讓的方式。

　　第四條開發(fā)區(qū)土地局編制《用地要則》，對出讓地塊提出具體用地要求。《用地要則》的主要內(nèi)容如下：

　　一、土地的坐落、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀及基礎設施現(xiàn)狀；

　　二、土地開發(fā)、基礎設施建設的各項規(guī)劃要求，建筑覆蓋率、總建設面積的上下限等各項建筑規(guī)劃、設計要求

　　三、環(huán)保、綠化、交通，消防、抗震、衛(wèi)生防疫等方面的發(fā)展要求；

　　四、建筑物出售及管理的有關規(guī)定

　　五、其它

　　第五條土地使用權有償出讓合同（以下簡稱出讓合同）應包括以下主要條款：

　　一、土地位置、面積、地形圖；

　　二、土地的規(guī)劃用途；

　　三、土地使用權出讓年限；

　　四、受讓人愿意遵守《用地要則》的義務性條款；

　　五、成交價格及付款方式；

　　六、違約責任；

　　七、其他條款。

　　第六條開發(fā)區(qū)土地局與受讓人鑒訂的出讓合同應經(jīng)開發(fā)區(qū)公證處公證。

　　第七條出讓合同鑒訂后，受讓人應即按出讓價格的10%繳付定金。

　　第八條定金可充抵出讓金，受讓人不履行出讓合同的，無權請求返還定金，開發(fā)區(qū)土地局不履行出讓合同的應雙倍返還定金。

　　第九條受讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃設計要求的，必須事先報經(jīng)開發(fā)區(qū)土地局批準，重簽出讓合同或簽訂補充合同，并補足地價。

　　第十條凡在受讓土地上套建房屋及其他設施，應根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建筑管理、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等開發(fā)區(qū)管理的有關規(guī)定辦理各項申請、審批手續(xù)。

　　第十一條協(xié)議出讓是符合條件的有意受讓土地使用權人（以下簡稱有意受讓人），以書面形式向開發(fā)區(qū)土地局提出申請，開發(fā)區(qū)土地局按有關規(guī)定和標準，通過協(xié)商的方式出讓土地使用權。

　　第十二條協(xié)議出讓的程序：

　　一、開發(fā)區(qū)土地局有意受讓人提供出讓地塊的《用地要則》；

　　二、有意受讓人按用地要則進行規(guī)劃，報開發(fā)區(qū)土地局批準；

　　三、有意受讓人向開發(fā)區(qū)土地局提交下列文件：

　　1、書面用地申請；

　　2、法人證明或自然人身份證明，委托談判人應出具受權證明；

　　3、有意受讓人的資產(chǎn)負債表或銀行出具的資信證明。

　　四、開發(fā)區(qū)土地局接到上述文件后，應于七日內(nèi)進行初步審查。對不符合規(guī)定條件的申請人說明情況，退回，對符合條件的申請人開始協(xié)商談判。

　　五、經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議后，開發(fā)區(qū) 土地局與受讓人鑒訂出讓合同。

　　六、受讓人按合同的規(guī)定支付出讓費，并在合同簽訂后二十日內(nèi)、到開發(fā)區(qū)土地局辦理土地使用權登記手續(xù)，繳納土地管理登記費，領取《國有土地使用證》。

　　第十三條招標出讓是指在指定的期限內(nèi)，由符合條件的法人或自然人根據(jù)開發(fā)區(qū)土地局提出的條件，以密封書面的形式，參加競投出讓地塊的使用權，由招標小組開標、評標、決標，確定中標者。

　　第十四條開發(fā)區(qū)土地局組織土地招標小組（以下簡稱招標小組）。

　　招標小組的職責是：

　　一、確定招標文件；

　　二、編制用標文件；

　　三、發(fā)出招標公告或向被邀請投標者發(fā)出用標文件；

　　四、審查投標者資格；

　　五、主持開標、評標和決標工作。

　　第十五條招標文件包括：

　　一、《投標須知》

　　二、《土地投標書》

　　三、《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地使用權有償出讓合同書》（標準格式）

　　四、《用地要則》

　　第十六條招標可采取公開招標方式，即通過報紙、電視廣播等公開發(fā)出招標公報， 也可采取邀請招標方式，即由招標小組向符合一定條件的法人或自然人發(fā)出招標文件。

　　第十七條評標辦法由招標小組確定，可采取僅限于出標價的標價招標，也可采用既出標價，又提交規(guī)劃設計方案的綜合招標。

　　綜合招標的評價因素包括標價、規(guī)劃設計方案、建設工期、投標者資信情況等因素，各因素評分權數(shù)根據(jù)出讓地塊的具體情況確定。

　　第十八條招標程序

　　一、發(fā)出招標公告，經(jīng)審查有投標資格者或邀請投標者有償索取招標文件；

　　二、投標者在截標日期前向招標小組提交密封的投標文件，并按《投標須知》中的規(guī)定繳納投標保證金。

　　三、在開標日公開開標、驗標、不符合規(guī)定的標書當場宣布無效。

　　四、在決標日宣布評標結果，確定中標者。向中標者發(fā)出中標通知書。

　　五、中標者在接到中標通知書十五日內(nèi)與開發(fā)區(qū)土地局簽訂出讓合同。

　　六、中標者按合同規(guī)定交付出讓費，并在合同鑒訂后二十日內(nèi)，到開發(fā)區(qū)土地局辦理土地使用權登記手續(xù)、繳納土地管理登記費，領取《國有土地使用證》。

　　第十九條投標文件包括：

　　一、土地投標書；

　　二、投標者法人證明或自然人身份證明

　　三、投標者資產(chǎn)負債表或銀行出具的資信證明

　　四、規(guī)劃設計方案及投資計劃

　　五、《投標須知》中規(guī)定的其他文件

　　第二十條投標者收到招標小組在截標日期內(nèi)發(fā)出的招標修改、補充件，必須在投標書的空格內(nèi)注冊。修正，補充件如與招標文件有矛盾，以日期在后者為準。

　　第二十一條投標者在截止日期內(nèi)，如需修改投標內(nèi)容的，可另行修改標書，原標書作廢。

　　第二十二條投標者必須按《投標須知》中各項規(guī)定投標，如有下列情況之一者，則為廢標：

　　一、投標文件未密封；

　　二、投標文件未加蓋法人印蓋、法人代表未簽署或自然人未鑒字；

　　三、投標文件送達時超出投標截止的日期；

　　四、一個投標者對一個標有兩個或兩個以上報價；

　　五、投標文件內(nèi)容不全或未按規(guī)定的項目填寫清楚。

　　第二十三條招標小組對每一份投標書、規(guī)劃設計方案進行全面、充分的評價。標價一般以價高者得。綜合招標以綜合評分法確定中標者。

　　招標小組認為，所有標書均未達到預期目的，有權拒絕全部標書。

　　第二十四條開標、決標應有公證處參加并出具公證書。

　　第二十五條中標者的投標保證金可沖抵定金，未中標者的投標保證金在招標結束后予以退還。

　　拖延或拒絕簽定合同的中標者，取消其中標權，并沒收投標保證金。

　　第二十六條投標者在投標活動中通過弄虛作假、行賄等非法手段中標的，經(jīng)查屬實，招標小組有權發(fā)布其中標無效。

　　第二十七條公開拍讓是指開發(fā)區(qū)土地局在指定的時間、地點、把一定年限的土地使用權拍賣出讓。參加拍買的競投者持開發(fā)區(qū)土地局統(tǒng)一制作的編號牌報價，價高者得。

　　第二十八條開發(fā)區(qū)土地局在確定拍賣出讓地塊后，通地報紙、電視、廣播發(fā)出拍賣公告。

　　有意參加競標者可按公告規(guī)定有償索取拍賣文件。

　　第二十九條拍賣文件包括：

　　一、《拍賣須知》

　　二、《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地使用權有償出讓合同書》（標準格式）

　　三、《用地要則》

　　第三十條有意參加競投者，必須在公開拍賣五日前向開發(fā)區(qū)土地局交驗競投文件，按《拍賣須知》規(guī)定繳納競投保證金，領取統(tǒng)一的報價牌。

　　競投文件包括：

　　一、法人證明書或自然人身份證

　　二、國外競投者取得所在國（地區(qū)）公證，外交機構認證和中華人民共和國駐該國（地區(qū)）使領館或商務代表 處認證文件

　　三、效產(chǎn)負債表或銀行出具的資信證明

　　第三十一條公開拍賣程序：

　　一、由開發(fā)區(qū)土地局代表宣讀《拍賣須知》，宣布開發(fā)區(qū)土地局拍賣主持人、公證員名單。

　　二、主持人、公證員就位、拍賣開始。

　　三、主持人宣布拍賣有關事項并宣布底價。

　　四、競投開始，競投者以舉牌方式報價。

　　五、競投以價高明者得，如遇同價，先報者得；如遇同價同報，主扶可再提遞增價讓競投者競投。

　　最后，舉牌報從者，經(jīng)主持人兩次宣布其報價后，即取得該地塊土地使用權。

　　六、公證員宣讀公證書。

　　七、中標者當即與開發(fā)區(qū)土地局簽訂出讓合同。

　　八、中標者按合同規(guī)定交納出讓費，并在簽訂合同二十日內(nèi)，到開發(fā)區(qū)土地局辦理土地使用登記手續(xù)，繳納土地管理登記費，領取《國有土地使用證》。

　　第三十二條主持人認為競投者出價過低，有權代表開發(fā)區(qū)土地局收回該幅土地。

　　第三章轉讓和抵押

　　第三十三條土地使用權轉讓是指土地使用權出讓后，受讓人將土地使用權再移轉的行為。轉讓的方式包括出售、交換和贈與。

　　個人受讓的土地使用權可以繼承。

　　第三十四條土地使用權出讓的受讓人轉讓土地使用權時，必須完成出讓合同規(guī)定的建設目標。由特殊原因未完成出讓合同規(guī)定的建設目標而要求轉讓土地使用權時，必須報經(jīng)開發(fā)區(qū)土地局批準。

　　第三十五條土地使用權轉讓時，出讓合同所規(guī)定權利、義務一并轉移。

　　第三十六條土地使用權與該地塊所附建筑物所有權不可分離。土地使用權轉讓時，地上建筑物隨之轉移。

　　第三十七條受讓人將建筑物出售時，建筑物使用范圍所占用的土地使用權同時轉移。同一建筑物分割轉讓的，各房產(chǎn)所有人按建筑面積比例占相應的土地使用權，但同一建筑物所占用的土地使用權整體不可分割。

　　第三十八條土地使用權轉讓時、轉讓雙方應簽訂土地合同，轉讓合同須經(jīng)開發(fā)區(qū)土地局批準。

　　土地使用權轉讓價格由轉讓雙方協(xié)商確定。

　　第三十九條土地使用權轉讓可以在中國境內(nèi)進行，也可以在中國境外進行。但沒有與中華人民共和國建立外交關系或沒有在中華人民共和國內(nèi)設立商務代表處的國家和地區(qū)除外。

　　第四十條轉讓在中國境內(nèi)進行的，應經(jīng)天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 公證處（以下簡稱開發(fā)區(qū)公證處）公證。轉讓在中國境外進行的，應取得所在國或地區(qū)的公證、外交機構的認證和中華人民共和國駐該國地區(qū)使領館或商務代表處的認證。

　　第四十一條土地使用權的繼承，必須經(jīng)開發(fā)區(qū)公證處公證，但經(jīng)法院調(diào)解或判決的除外。

　　第四十二條土地使用權轉讓和繼承時，轉讓人、受讓人或繼承人應在轉讓合同批準或確立財產(chǎn)繼承關系后二十日內(nèi)，按《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地使用權有償出讓轉讓收費辦法》的規(guī)定繳納土地增值費、土地管理登記費，并持繳費憑證及經(jīng)批準的轉讓合同書或財產(chǎn)繼承證明文件辦理轉讓登記手續(xù)，換領土地使用證。

　　第四十三條土地使用權轉讓時，受讓人需要改變出讓合同的有關條款時，必須事先報經(jīng)開發(fā)區(qū)土地局批準，并與開發(fā)區(qū)土地局重新簽出讓合同和簽訂補充合同，辦理轉讓登記手續(xù)。

　　第四十四條經(jīng)出讓和轉讓獲得的土地使用權可以用作向國內(nèi)外銀行或其他金融機構的款貸抵押或其他債務抵押。

　　第四十五條土地使用權抵押時，設立抵押權人和受讓人應鑒訂土地使用權抵押合同，抵押合同必須經(jīng)開發(fā)區(qū)土地局的批準。

　　抵押合同的公證、認證手續(xù)參照對轉讓合同的規(guī)定辦理。

　　第四十六條申請土地使用權抵押貸款應向銀行或其他金融機相提交土地使用權出讓或轉讓合同副本。土地使用證及土地開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀的報告。銀行或其他金融機構可向開發(fā)區(qū)土地管理局提出咨詢。

　　第四十七條開發(fā)區(qū)土地局批準抵押合同后二十日內(nèi)，抵押權人應到開發(fā)區(qū)土地局辦理土地使用權抵押登記登記手續(xù)，繳納抵押登記費。

　　未經(jīng)登記的抵押行為無效。

　　第四十八條對非法轉讓及隱報真實轉讓價格的行為，經(jīng)查證屬實，按《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地使用權有償出讓轉讓收費方法》的有關規(guī)定處理。

　　第四章法律責任

　　第四十九條出讓合同簽訂后受讓人不能當即交付定金的，開發(fā)區(qū)土地局有權對其處二萬元以下罰款。

　　第五十條受讓人不按規(guī)定的時間繳交出讓費或出讓費欠款的，從滯納之日起每日安應繳出讓費的千分之五繳納滯納金。拖欠超過一年以上的，開發(fā)區(qū)土地局有權注銷其《國有土地使用證》，收回土地使用權，其地上建筑物一并無償收回。

　　第五章附則

　　第五十一條本辦法由開發(fā)區(qū)管委會負責解釋。

　　第五十二條本辦法自公布之日起施行。

天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會

1988年12月13日