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關于印發《上海市不動產登記領域證明事項告知承諾制實施方案》的通知

滬規劃資源登〔2022〕9號

??各區規劃和自然資源局、市自然資源確權登記事務中心、各區自然資源確權登記事務中心（不動產登記事務中心）:

??現將《上海市不動產登記領域證明事項告知承諾制實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

??上海市規劃和自然資源局

??2022年1月10日

上海市不動產登記領域證明事項告知承諾制實施方案

??為貫徹落實國務院辦公廳《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發〔2019〕8號）以及市政府辦公廳《關于印發〈上海市全面推行證明事項告知承諾制實施方案〉的通知》（滬府辦規〔2021〕4號）要求，在辦理不動產登記事務中，針對四類證明事項中的部分情況實行告知承諾制，以進一步推進“減證便民”，持續優化營商環境。現就各登記事務機構在辦理相關不動產登記活動中實施證明事項告知承諾制以及告知承諾制的組織領導、工作分工、懲戒措施等事項制定方案如下：

??一、適用告知承諾制的證明事項 

??（一）房地產的法定繼承人、遺囑繼承人死亡證明

??適用于未經公證不動產繼承（遺贈）轉移登記。

??對于被繼承人去世多年，死亡庫無法查證相關當事人死亡情況，且被繼承人死亡年齡為90歲以上的情形，登記申請人可以提交書面承諾來替代被繼承人父母的死亡證明。

??（二）抵押人死亡證明

??適用于抵押權發生變化的變更登記。

??本市戶籍的抵押人死亡，抵押權人無法提供抵押人死亡證明的，可以提交抵押人已死亡的承諾來替代死亡證明。

??（三）房屋已拆除的證明

??適用于房屋所有權的注銷登記。

??對于納入征收范圍的房屋已被拆除，登記申請人無法提供房屋已被拆除的相關證明文件的，可以出具房屋已被拆除的承諾來替代相關證明文件。

??（四）預購人死亡證明

??適用于因預購人死亡導致預購商品住房權利轉移的預告登記。

??本市戶籍的預購人死亡，登記申請人無法提供死亡證明的，可以提交預購人已死亡的承諾來替代死亡證明。

??二、適用條件和程序 

??各登記事務機構在辦理上述申請時，發現登記申請人缺少相關的證明材料的，應當告知登記申請人證明事項適用告知承諾制的相關要求。各登記事務機構收到登記申請人提交的適用告知承諾制的申請、相關告知承諾書和其他登記申請材料后，應當對上述證明事項是否符合以下條件進行核查：申請材料基本齊全，且符合法定形式，但個別相關證明材料缺失無法提供；告知承諾制申請人有良好的信用記錄，未曾作出過虛假承諾，未被記入失信被執行人名單和不動產登記失信信息主體名單；辦理登記所涉的不動產沒有權屬爭議，不存在不予受理或者不予登記的情形。

??經核查確定信息真實且申請材料符合相關規定的，各登記事務機構應當予以受理。對不符合相關規定的，仍應按要求收取相關證明文件。

??三、組織領導 

??按照滬府辦規〔2021〕4號文的要求，局主要負責人應作為本系統全面推行證明事項告知承諾制的第一責任人，行政服務處作為牽頭處室，市登記局為責任部門，市登記中心、各區確權登記中心（不動產登記中心）等共同參與。

??四、工作分工 

??（一）制度配套

??根據不動產登記類別制作告知承諾書格式文本，修改不動產登記辦事指南、工作規程等制度，在相關制度中增加告知承諾流程。

??（二）信息化配套

??根據制度和不動產登記類別改造政務服務事項辦理系統，增加告知承諾流程。

??（三）核查配套

??各區登記中心建立告知承諾制臺賬清單，市登記局定期對各區登記中心告知承諾制臺賬進行監督檢查，確保核查配套制度落實，如發現承諾事項不實的，申請人不得再以告知承諾制方式申請辦理不動產登記。

??（四）信用配套

??實現不動產登記系統與市信用平臺的對接，將相關告知承諾書嵌入不動產登記信息系統，同時實現相關數據共享，確保實行告知承諾制的申請人未被記入失信被執行人名單和不動產登記失信信息主體名單；同時依托不動產登記信息系統和信用信息平臺，根據《上海市不動產登記失信信息管理辦法》等規定將登記申請人在告知承諾中的失信行為納入信用記錄，實施相應的失信懲戒措施。

??（五）培訓

??市登記局應當就證明事項告知承諾制工作組織市、區登記中心登記工作人員開展培訓，明確在不動產登記業務辦理過程中具體的操作程序和規則。

??（六）公布

??在“一網通辦”平臺、各區登記中心受理大廳公布實行不動產登記告知承諾制的證明事項目錄及相關辦事指南、告知承諾書模板。

??五、懲戒措施及法律責任 

??對于申請人存在不履行承諾或實際情況與承諾內容不符的，視情況采取以下懲戒措施：

??（一）申請人違反告知承諾制，發生登記錯誤且符合更正登記條件的，登記機構啟動更正登記程序，依法予以更正，對申請人不得再次以告知承諾制方式辦理不動產登記業務。

??（二）將證明事項告知承諾失信行為信息納入市公共信用信息平臺目錄，對隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理有關事項的，依法作出處理。

??申請人違反承諾構成違反治安管理行為的，由有權機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任。