省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

??省藥品監(jiān)管局，各市、自治州市場(chǎng)監(jiān)管局，遵義市綜合行政執(zhí)法局，省局各處室：

??《貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局2021年第25次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

??2021年12月16日

貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理實(shí)施辦法(試行)

??第一章 總則

??第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門嚴(yán)重違法失信名單管理，強(qiáng)化信用監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)誠信自律，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

??第二條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全省的嚴(yán)重違法失信名單管理工作。

??縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照“誰處罰、誰管理”的原則，負(fù)責(zé)當(dāng)事人的嚴(yán)重違法失信名單管理工作。

??縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出列入嚴(yán)重違法失信名單決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同意。上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到相關(guān)文書之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出決定，特殊情況需要延長(zhǎng)的，需報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)時(shí)限不得超過七個(gè)工作日。

??第三條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全以信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)嚴(yán)重違法失信名單管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu))負(fù)總責(zé)，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱法制工作機(jī)構(gòu))分工負(fù)責(zé)齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

??業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)收到人民法院生效法律文書，根據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件需要實(shí)施嚴(yán)重違法失信名單管理工作。執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信名單管理工作。法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受到較重行政處罰列入嚴(yán)重違法失信名單的審核工作。

??當(dāng)事人有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行行政處罰、行政裁決等行政決定的，由作出決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)嚴(yán)重違法失信名單管理工作。

??第二章 列入管理

??第四條 依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定決定列入嚴(yán)重違法失信名單的，由作出決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng))公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。

??第五條 當(dāng)事人在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出行政處罰、行政裁決等行政決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等，嚴(yán)重影響市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公信力的，列入嚴(yán)重違法失信名單。

??法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)責(zé)任人員列入嚴(yán)重違法失信名單有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

??第六條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的情形，應(yīng)當(dāng)綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時(shí)間、處罰類型、罰沒款數(shù)額、產(chǎn)品貨值金額、對(duì)人民群眾生命健康的危害、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響等因素。

??當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀故意的，不列入嚴(yán)重違法失信名單。

??第七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照下列程序?qū)?dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單管理：

??(一)擬辦審查。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)是否列入嚴(yán)重違法失信名單作出決定。擬列入嚴(yán)重違法失信名單的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)提出事實(shí)、理由、依據(jù)及處理意見。

??(二)告知聽證。在作出列入決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

??(三)法制審核。執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)在聽證程序結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料報(bào)本部門法制工作機(jī)構(gòu)審核。

??(四)審批決定。執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)意見和法制工作機(jī)構(gòu)審核意見，提出是否列入嚴(yán)重違法失信名單的處理意見，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，作出列入或者不予列入嚴(yán)重違法失信名單決定。

??告知、聽證、送達(dá)等程序應(yīng)當(dāng)與行政處罰程序一并實(shí)施。

??對(duì)當(dāng)事人作出列入嚴(yán)重違法失信名單決定的，應(yīng)當(dāng)制作列入決定書。列入決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人名稱/姓名、主體資格證照名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/身份證號(hào)碼、事由、依據(jù)、懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等。

??第八條 因本辦法第五條規(guī)定的情形列入嚴(yán)重違法失信名單的，可以單獨(dú)作出列入決定。告知、聽證、送達(dá)等程序應(yīng)當(dāng)參照行政處罰程序?qū)嵤?/p>

??第九條 作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和當(dāng)事人登記地(住所地)均在本省的，作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息通過公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

??作出列入決定的當(dāng)事人登記地(住所地)不在本省的，作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)將列入嚴(yán)重違法失信名單信息推送至當(dāng)事人登記地(住所地)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，由其協(xié)助公示。

??作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不在本省的，業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到列入嚴(yán)重違法失信名單信息之日起十個(gè)工作日內(nèi)通過公示系統(tǒng)協(xié)助公示。

??第十條 列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰被撤銷、確認(rèn)違法或者無效的，作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷對(duì)當(dāng)事人的列入決定，于三個(gè)工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。

??第三章 移出管理

??第十一條 當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年，且符合下列條件的，可以依照本辦法規(guī)定向作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觯?/p>

??(一)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)。

??(二)已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響。

??(三)未再受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰。

??依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觥?/p>

??第十二條 當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿三年的，由列入嚴(yán)重違法失信名單的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門移出，停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。依照法律法規(guī)實(shí)施限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、限制從業(yè)等措施超過三年的，按照實(shí)際限制期限執(zhí)行。

??第十三條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理嚴(yán)重違法失信名單移出工作：

??(一)當(dāng)事人申請(qǐng)。當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單的，應(yīng)提交申請(qǐng)書、守信承諾書、履行本辦法第十一條規(guī)定義務(wù)的相關(guān)材料，并說明事實(shí)和理由。當(dāng)事人申請(qǐng)可以到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

??(二)受理核實(shí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并告知當(dāng)事人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明事實(shí)和理由。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，并決定是否予以移出。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門經(jīng)辦人員可以采取網(wǎng)上核實(shí)、書面核實(shí)、實(shí)地核實(shí)等方式，對(duì)當(dāng)事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進(jìn)行核實(shí)。

??(三)審批決定。當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單的，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照受理核實(shí)意見，提出提前移出或者不予提前移出嚴(yán)重違法失信名單處理意見，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，作出提前移出或者不予提前移出嚴(yán)重違法失信名單決定。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定移出的，應(yīng)當(dāng)于三個(gè)工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。

??第十四條 申請(qǐng)移出的當(dāng)事人故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門撤銷移出決定，恢復(fù)列入狀態(tài)。公示期重新計(jì)算。

??第四章 管理措施

??第十五條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將嚴(yán)重違法失信名單信息與其他有關(guān)部門共享，依照法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件實(shí)施聯(lián)合懲戒。

??第十六條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的當(dāng)事人實(shí)施下列管理措施：

??(一)依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件，在審查行政許可、資質(zhì)、資格、委托承擔(dān)政府采購項(xiàng)目、工程招投標(biāo)時(shí)作為重要考量因素。

??(二)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管。

??(三)不適用告知承諾制。

??(四)不予授予市場(chǎng)監(jiān)督管理部門榮譽(yù)稱號(hào)等表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

??(五)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。

??第五章 行政責(zé)任

??第十七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)其公示的當(dāng)事人嚴(yán)重違法失信名單信息存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后予以更正。

??第十八條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)范當(dāng)事人嚴(yán)重違法失信名單管理工作。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展嚴(yán)重違法失信名單管理工作的指導(dǎo)。未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等予以處理。

??第十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得違反本辦法規(guī)定擅自修改嚴(yán)重違法失信名單管理信息。嚴(yán)禁在嚴(yán)重違法失信名單管理中收取任何費(fèi)用。

??第六章 附則

??第二十條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)收到的人民法院生效法律文書，根據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件需要實(shí)施嚴(yán)重違法失信名單管理的，參照本辦法執(zhí)行。

??第二十一條 當(dāng)事人對(duì)被列入、移出嚴(yán)重違法失信名單的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

??第二十二條 嚴(yán)重違法失信名單管理相關(guān)文書樣式，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)范。

??第二十三條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)重違法失信名單管理檔案。

??第二十四條 省藥品監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理局嚴(yán)重違法失信名單管理適用本辦法。

??第二十五條 本辦法由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

??第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。