國家發(fā)展改革委關(guān)于建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度的通知

發(fā)改體改〔2021〕1670號(hào)

??中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

??按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，為全面深入實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和第三方機(jī)構(gòu)對(duì)違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進(jìn)行歸集排查，建立案例歸集和定期通報(bào)制度。現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。

??一、案例歸集范圍

??納入違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例通報(bào)的，主要包括以下幾類情況：

??(一)地方政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止準(zhǔn)入類或許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)要求進(jìn)行審批的。

??(二)市場主體違規(guī)進(jìn)入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止或限制進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的。

??(三)地方政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置市場準(zhǔn)入隱性壁壘的，如國家層面已放開但地方仍在審批、另設(shè)市場準(zhǔn)入限制性條件、監(jiān)管能力不足導(dǎo)致不敢批、行政審批互為前置、同類事項(xiàng)跨區(qū)域重復(fù)審批等。

??(四)其他違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的情況。

??二、案例排查匯總

??(一)地方自查。由各省發(fā)展改革部門牽頭，對(duì)違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)規(guī)定的案例進(jìn)行定期排查，排查結(jié)果報(bào)送國家發(fā)展改革委匯總。

??(二)部門協(xié)查。中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門根據(jù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單中所涉及的事項(xiàng)，對(duì)違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單有關(guān)規(guī)定的案例進(jìn)行定期排查，排查結(jié)果報(bào)送國家發(fā)展改革委匯總。

??三、建立典型案例通報(bào)機(jī)制

??對(duì)違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例情況進(jìn)行通報(bào)，在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)公示，同步納入全國城市信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

??四、完善市場準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)體系

??(一)請福建、云南、寧夏等第一批試點(diǎn)地區(qū)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)體系，將案例歸集情況作為評(píng)估重要內(nèi)容。注重將信息技術(shù)作為重要工作手段，開展效能評(píng)估信息化平臺(tái)建設(shè)，做好人員經(jīng)費(fèi)保障，探索效能評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。

??(二)將北京、河北、上海、浙江、安徽、廣東、重慶納入第二批試點(diǎn)范圍，按照有關(guān)工作要求，在第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，結(jié)合各省實(shí)際情況，驗(yàn)證評(píng)估指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性，建設(shè)省級(jí)市場準(zhǔn)入效能評(píng)估平臺(tái)，不斷完善案例歸集和通報(bào)制度，探索市場準(zhǔn)入效能評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，開展全省試評(píng)估。請國家信息中心加強(qiáng)工作指導(dǎo)，工作推進(jìn)中的困難問題及時(shí)向國家發(fā)展改革委報(bào)告。

??附件：違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例及處理情況通報(bào)(第1期)

??國家發(fā)展改革委

??2021年11月19日