市政府關(guān)于加強(qiáng)淮安市人才安居保障工作的實(shí)施意見

淮政發(fā)〔2022〕10號

各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

??為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多人才來淮安居定居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)新時代人才強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》（淮發(fā)〔2022〕8號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

??一、總體要求

??（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)中央和省委關(guān)于人才工作相關(guān)要求，堅持“分級保障、精準(zhǔn)實(shí)施，政府主導(dǎo)、市場主體，按需籌集、穩(wěn)妥實(shí)施”的建設(shè)籌集和分配管理原則，加快實(shí)施“人才安居工程”，切實(shí)發(fā)揮住房在吸引集聚人才方面的作用，為淮安高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

??二、保障方式

??（二）我市主要采取提供專家住房、人才公寓、發(fā)放購房補(bǔ)貼以及提供共有產(chǎn)權(quán)房、保障性租賃住房、發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼等方式，做好人才安居保障工作。專家住房是指向我市頂（更多政策，請查閱中房網(wǎng) m.fsanan.com）尖人才、急需高層次人才提供的住房；人才公寓是指向來淮創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各類人才提供的政策性周轉(zhuǎn)住房；購房補(bǔ)貼是指對符合條件的人才購房發(fā)放貨幣補(bǔ)貼；共有產(chǎn)權(quán)房是指向符合條件的人才在購房時與政府按出資比例共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)的住房（政府出資份額最高為保障標(biāo)準(zhǔn)的50%）；保障性租賃住房是指由政府給予政策支持，主要面向在淮符合條件的新市民、青年人等人才供應(yīng)的租賃住房；公租房租賃補(bǔ)貼是指對符合條件的人才自行租房時發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。各類人才住房（除共有產(chǎn)權(quán)房外）原則上只提供租住，不得出售。

??三、房源籌集

??（三）專家住房按照“一事一議”原則進(jìn)行籌集，人才公寓通過租賃、購買、新建、盤活等方式籌集，保障性租賃住房按照保障性租賃住房政策進(jìn)行籌集。

??1．收購租賃。根據(jù)專家住房、人才公寓戶型、位置、規(guī)模等需求和市場上存量房掛牌情況，政府可以通過收購、租賃市場房源方式籌集。綜合考慮成本、時間等因素，當(dāng)前由政府主導(dǎo)的專家住房和人才公寓籌集，可優(yōu)先采取收購租賃的方式。

??2．新建配建。政府可采取劃撥土地等方式，獨(dú)立建設(shè)專家住房、人才公寓。鼓勵各縣區(qū)（園區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才集中居住需求，按照滿足“日常生活、購物休閑和文化交流、集中辦公”功能的鄰里中心模式，集中規(guī)劃建設(shè)人才公寓。鼓勵采取政府與社會資本合作方式建設(shè)人才公寓。

??3．盤活調(diào)劑。政府可利用現(xiàn)有閑置房屋存量資產(chǎn)，進(jìn)行合理改造后作為人才公寓。政府投資建設(shè)、采購的公租房在滿足當(dāng)?shù)乇Ｕ闲孕枨蠛螅?jīng)批準(zhǔn)可調(diào)劑作為人才公寓。

??（四）專家住房建設(shè)原則上由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施，選址在環(huán)境優(yōu)美、周邊配套齊全的地段，按照180—220平方米標(biāo)準(zhǔn)和高品質(zhì)要求建設(shè)。人才公寓建設(shè)選址應(yīng)與產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)及其他重點(diǎn)用人單位分布相匹配，做到距離適中、交通便捷、環(huán)境良好，應(yīng)遵循“簡潔、實(shí)用、便利”的設(shè)計理念，以40—70平方米為主，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計不同類型的戶型，進(jìn)行適當(dāng)裝修，水、電、氣、網(wǎng)齊備，能夠滿足基本的居住生活需求。專家住房和人才公寓使用期間可參照同區(qū)域住宅用房享受戶籍落戶和施教區(qū)入學(xué)同等待遇。

??四、保障措施及標(biāo)準(zhǔn)

??（五）對來淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂（更多政策，請查閱中房網(wǎng) m.fsanan.com）尖人才、急需高層次人才，采取“一人一策”做好安居保障服務(wù)，每年在淮工作超過4個月、沒有自有住房的，可免費(fèi)入住精裝專家住房，不設(shè)使用期限。來淮創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大專學(xué)歷以上人才，在沒有自有住房或用人單位未安排住房情況下，可申請入住市或者縣區(qū)人才公寓，其中碩士（副高級職稱、高級技師）以上人才免費(fèi)入住3年，本科生（中級職稱、技師）、大專生3年內(nèi)可分別按同地段公共租賃住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)的50%、70%繳納租金，期滿后需騰退或按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)全額繳納租金；對大專以上學(xué)歷人才，沒有自有住房或用人單位未安排住房的，可按照住房保障相關(guān)政策申請共有產(chǎn)權(quán)房、保障性租賃住房或公租房租賃補(bǔ)貼，申請共有產(chǎn)權(quán)房保障的，可在政府出資份額最高為保障標(biāo)準(zhǔn)50%的條件下，與政府形成共有產(chǎn)權(quán)。

??（六）人才來淮創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并繳納養(yǎng)老保險等社保后，在淮安市購買規(guī)劃用途為住宅的首套商品住房時可申領(lǐng)購房補(bǔ)貼。

??1．頂（更多政策，請查閱中房網(wǎng) m.fsanan.com）尖人才、急需高層次人才，按購房總價的50%兌現(xiàn)購房補(bǔ)貼，其中人才申領(lǐng)時已在淮創(chuàng)業(yè)或全職工作超過5年的，每增加1年兌現(xiàn)比例再增加10%，最高不超過200萬元。

??2．創(chuàng)業(yè)高層次人才按照創(chuàng)辦企業(yè)年均營收額超過1500萬元、500—1500萬元、200—500萬元標(biāo)準(zhǔn)，分別兌現(xiàn)50萬元、40萬元、30萬元購房補(bǔ)貼。

??3．我市“333產(chǎn)業(yè)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)的博士研究生（正高級職稱）以上人才、碩士研究生（副高級職稱、高級技師）、“雙一流”高校本科生、普通高校本科生（中級職稱、技師），分別兌現(xiàn)30萬元、15萬元、10萬元、5萬元購房補(bǔ)貼。

??4．我市民辦非企業(yè)引進(jìn)的博士研究生（正高級職稱）以上人才、碩士研究生（副高級職稱、高級技師），分別兌現(xiàn)15萬元、10萬元購房補(bǔ)貼。我市事業(yè)單位（不含參公事業(yè)單位）引進(jìn)的博士研究生（正高級職稱）以上人才兌現(xiàn)15萬元購房補(bǔ)貼。

??5．對享受購房補(bǔ)貼的人才，可提高住房公積金貸款額度，最高可放寬至4倍。

??五、申請流程

??（七）人才來淮后可隨時提出入住人才公寓申請，其中市屬單位申請入住市人才公寓的，向市人社部門提出，縣區(qū)（園區(qū)）所屬單位申請入住縣區(qū)（園區(qū)）人才公寓的，向單位所在地人社部門提出。

??（八）購房補(bǔ)貼原則上每年集中申報，市、縣（區(qū)）人社部門會同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)材料受理與審核，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議研究同意，公示5個工作日無異議后發(fā)放。

??（九）共有產(chǎn)權(quán)房、保障性租賃住房和公租房租賃補(bǔ)貼按各地住房保障相關(guān)政策規(guī)定申請辦理，由所在地住房保障部門具體負(fù)責(zé)。

??六、管理監(jiān)督

??（十）每名人才只能申領(lǐng)一次購房補(bǔ)貼，夫妻雙方都符合條件的，購房補(bǔ)貼可疊加享受。已獲得專家住房產(chǎn)權(quán)或申領(lǐng)購房補(bǔ)貼的，不得申請人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)房、保障性租賃住房和公租房租賃補(bǔ)貼；已入住專家住房但尚未獲得產(chǎn)權(quán)的，不得申請人才公寓、保障性租賃住房和公租房租賃補(bǔ)貼；已享受人才公寓保障的，不得申請保障性租賃住房和公租房租賃補(bǔ)貼；已申領(lǐng)購房補(bǔ)貼或享受共有產(chǎn)權(quán)房保障的，停止發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼，不再提供人才公寓。各地人社和住建等部門，要加強(qiáng)信息共享，共同做好監(jiān)督管理。

??（十一）享受購房補(bǔ)貼的人才需在淮工作滿5年，不滿5年的，按實(shí)際服務(wù)年限每不滿1年以20%比例退還購房補(bǔ)貼。已兌現(xiàn)購房補(bǔ)貼的商品住房，在淮繳納社保滿5年后方可上市交易。

??（十二）享受人才住房保障的人才及其所在單位應(yīng)對申報材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假的單位和個人，納入失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，除追回相應(yīng)補(bǔ)貼或住房外，按規(guī)定追究法律責(zé)任，并取消本人及所在單位享受各類人才政策的資格。

??七、工作機(jī)制

??（十三）各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促落實(shí)屬地人才安居保障工作；根據(jù)人才需求等情況，提出人才住房規(guī)模、類型、區(qū)位、裝修標(biāo)準(zhǔn)、交付條件等需求及資金預(yù)算計劃。各級人社部門負(fù)責(zé)專家人才的申請認(rèn)定，負(fù)責(zé)人才住房使用、分配、管理，實(shí)施購房補(bǔ)貼發(fā)放工作。各級住建部門制定年度人才住房籌集計劃，開展籌集工作，落實(shí)建設(shè)單位（平臺公司、園區(qū)），指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促人才住房項目建設(shè)、籌集、移交工作；做好人才共有產(chǎn)權(quán)房、保障性租賃住房和公租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放組織實(shí)施等工作。各級發(fā)改部門、行政審批部門根據(jù)市、縣區(qū)（園區(qū)）批準(zhǔn)的人才住房年度建設(shè)計劃，負(fù)責(zé)政府投資項目審批和企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體投資項目核準(zhǔn)、備案工作。各級自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人才住房建設(shè)項目的選址、建設(shè)用地、建設(shè)工程的規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、權(quán)屬登記等相關(guān)工作。各級教育部門負(fù)責(zé)人才住房施教區(qū)政策落實(shí)工作。各級財政部門負(fù)責(zé)人才安居保障資金落實(shí)工作。各級審計部門按計劃負(fù)責(zé)對人才安居保障進(jìn)行審計監(jiān)督。各縣區(qū)政府（園區(qū)管委會）制定年度籌集計劃，按需建設(shè)人才住房，做好屬地的人才安居保障工作。其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身職能做好人才安居保障相關(guān)服務(wù)工作。

??八、其他事項

??（十四）籌集人才住房的經(jīng)費(fèi)由市、縣區(qū)（園區(qū)）財政各自承擔(dān)；購房補(bǔ)貼用于市屬單位人才的，由市財政承擔(dān)，用于縣區(qū)（園區(qū)）人才的，由市財政和縣區(qū)（園區(qū)）財政按3:7比例共同承擔(dān)。

??（十五）建立健全人才住房管理信息系統(tǒng)，及時收集人才住房房源信息和使用信息，并建立人才住房市縣區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。由市住建部門定期發(fā)布房源。人才住房需求，需要跨區(qū)域或跨層級使用的，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度，并指導(dǎo)做好費(fèi)用結(jié)算等工作。

??（十六）各縣區(qū)（園區(qū)）可根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體政策措施。

??（十七）本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于進(jìn)一步做好人才安居保障工作的意見》（淮人才〔2018〕3號）同時廢止。實(shí)施意見施行之前來淮人才按原有政策執(zhí)行。

淮安市人民政府

2022年6月14日

??（此件公開發(fā)布）

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