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??各縣（市、區）人民政府、新蒲新區管委會，市有關單位：

??為適應房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進我市房地產業平穩健康發展，市住房城鄉建設局等13部門結合我市實際，研究制定了《遵義市促進房地產業平穩健康發展工作措施》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

??特此通知。

??遵義市住房和城鄉建設局 ????遵義市住房公積金管理中心?

??遵義市發展和改革委員會 ????遵義市水務局?

??遵義市教育體育局 ??????????遵義市公安局

??遵義市財政局 ??????????????遵義市人力資源和社會保障局

??遵義市自然資源局 ??????????遵義市文化旅游局

??遵義市市場監督管理局 ??????遵義市地方金融監督管理局

??國家稅務總局遵義市稅務局

??2023年9月28日

??遵義市促進房地產業平穩健康發展工作措施

??為適應房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，全面落實“穩預期、防風險、促轉型”工作要求，實現“保交樓、穩民生，防風險、保穩定，增信心、穩預期”目標，促進房地產市場平穩健康發展，特制定以下工作措施。

??一、貫徹落實國家房地產金融監管支持政策

??（一）引導取消按揭貸款保證金。對新建房地產開發項目，引導商業銀行不再收取房地產開發企業住房按揭貸款保證金。對已收取按揭貸款保證金的存量房地產開發項目，引導商業銀行逐步清退。在項目完成首次登記后，完成全部資金清退。

??（二）支持剛性和改善性住房需求。落實好“認房不認貸”政策，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申請貸款購買商品住房時，在所購商品住房所在縣（市、區、新區）無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。居民家庭在當地名下成套住房套數，由各縣（市、區、新區）不動產登記部門根據居民家庭申請或授權查詢，并出具查詢結果。如需查詢網簽合同備案的成套住房套數，由各縣（市、區）住房城鄉建設局根據居民家庭申請或授權查詢，并出具查詢結果。對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例為不低于20%，二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例為不低于30%；首套住房商業性個人住房貸款利率下限為不低于相應期限貸款市場報價利率（即LPR）減20個基點,二套住房商業性個人住房貸款利率下限為不低于相應期限貸款市場報價利率加20個基點。

??（三）進一步強化金融服務。金融機構要加快符合條件的個人住房按揭貸款的審批發放，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

??（牽頭單位：市地方金融監管局、市住房城鄉建設局；責任單位：人民銀行遵義市分行、國家金融監管總局遵義市監管分局、市自然資源局，各縣＜市、區＞人民政府、新蒲新區管委會）

??二、加大住房公積金購房支持力度

??（四）在2022年7月1日至2023年12月31日期間，繳存人購房并申請獲批住房公積金貸款的，繳存人及其配偶可申請提取住房公積金用于支付該套住房購房首付款。

??（五）取消兩次住房公積金貸款時間間隔限制，首次住房公積金貸款結清后，即可申請第二次住房公積金貸款。

??（六）省內其他市（州）繳存人在我市購買自住住房申請住房公積金貸款的，不受戶籍地限制。

??（七）提高住房公積金最高貸款額度，借款申請人正常連續足額繳存住房公積金的，購買自住住房最高貸款額度提高至50萬元；借款申請人和共同申請人均正常連續足額繳存住房公積金的，購買自住住房最高貸款額度提高至60萬元。

??（八）積極開展住房公積金個人購房補息貸款。

??（牽頭單位：市住房公積金管理中心；責任單位：市住房城鄉建設局，各縣＜市、區＞人民政府、新蒲新區管委會）

??三、優化土地出讓和規劃建設條件

??（九）科學編制并建立住宅用地擬出讓地塊清單公布制度，規范國有土地出讓流程，確保完成年度國有土地供應計劃。

??（十）開展國有建設用地使用權分割、合并轉讓和“帶押過戶”，全力推廣“交地即交證”“交房即交證”。

??（十一）新出讓土地的義務教育學校和幼兒園、養老用房、物業服務、社區用房、公廁等配套設施，依據控制性詳細規劃、專項規劃、相關規范及政策文件，在規劃設計條件中明確配建要求；對已出讓尚未建設的非住宅商品房項目，在完善公建配套設施的前提下，允許按程序申請調整性質用于住宅或新興產業、養老產業、文化教育產業、體育產業等用途開發建設，促進非住宅去庫存。

??（十二）對未出讓建設用地，結合市場發展需求，及時優化規劃條件，結合市場需求合理確定商住比。

??（十三）加快推進“拿地即開工”，由屬地政府、管委會在土地供應前完成征地拆遷和綜合評估事項，鼓勵帶方案出讓，將地塊規劃方案納入土地出讓合同，推行免費幫代辦服務，壓縮企業開工前辦理相關手續時間。

??（十四）對逾期未繳納土地出讓金和未履行土地出讓合同產生違約金的存量土地，按照管理權限，根據實際情況，按“一項目一策”依法依規處理。

??（十五）適當放寬住宅建筑高度限制，對非強制性限高區域建設項目，在確保與當地消防救援能力相匹配的前提下，經自然資源部門會同住建、應急等相關部門論證后，建筑高度可大于80米，但不得超過100米。

??（牽頭單位：市自然資源局；責任單位：市住房城鄉建設局、市稅務局、市財政局、市應急局，各縣＜市、區＞人民政府、新蒲新區管委會）

??四、支持合理住房消費

??（十六）凡在我市購買新建商品住房和二手住房的購房人，憑經備案的《商品房買賣合同》及契稅繳納憑證，可申請辦理戶籍落地手續，其子女可依規享受房產所在地義務教育階段公辦學校學位。

??（十七）促進一二手房消費聯動。建立二手房交易平臺,收集有改善性住房需求的居民手中的二手房源，引導有購買意向的群體通過交易平臺購買，并提供代理過戶、貸款等有關交易服務。鼓勵市、縣不動產登記機構和銀行業金融機構協同推行二手房“帶押過戶”，降低房屋交易風險和成本。

??（十八）繼續開展商品房團購活動，由市房地產業協會組織裝飾裝修、家居、家電等行業和房地產開發項目進行合作，搭建平臺，為購房人提供質優價低的服務，助推商品房銷售。

??（十九）商業用房按規定改建為租賃住房或居民成套住宅后，水、電、氣收費執行居民價格標準。

??（二十）大力開展城市推介。充分利用我市區位優勢和氣候優勢，重點瞄準省內外重點城市開展營銷，擴大遵義避暑康養地產知名度和影響力。

??（二十一）充分利用各類媒體宣傳房地產政策及市場形勢，合理引導預期，增強消費信心，促進房地產市場平穩健康發展。

??（二十二）擴大商品房與保障房、安置房轉換通道。擴大籌集面，各地可籌集已竣工的保交樓項目未售房源作為棚戶區改造和地質災害搬遷安置房源。擴大安置面，引導國有企業通過購買商品房作為保障房、安置房、員工宿舍、辦公用房等，推動去庫存。

??（牽頭單位：市住房和城鄉建設局；責任單位：市自然資源局、市發展改革委、市水務局、市教體局、市文化旅游局、市財政局、市公安局、市新聞傳媒中心、人民銀行遵義市分行，各縣＜市、區＞人民政府、新蒲新區管委會）

??五、進一步強化要素保障

??（二十三）督促指導各地對招商引資承諾進行清理核實，依法依規取消不合法承諾或限期兌現承諾；對已出讓地塊，未達到凈地條件的項目，限時完成征地拆遷等群工工作，實現凈地交付，確保項目順利開工。

??（二十四）盤活未開發房地產項目。建立土地儲備資金池，用于土地收儲、房地產項目三通一平等。加快完成企業未開發房地產項目的征拆及周邊配套建設，幫助未開發房地產項目盡快開工。

??（二十五）適度延緩配套用房交付期限。在2024年6月30日前，對分期規劃核實的住宅項目，配套用房（幼兒園、養老用房、社區用房、物業服務用房等），中途不得改變用途，在不影響驗收和使用的情況下，由房地產開發企業作出承諾，各行業主管部門同意后，可順延三個月辦理驗收交付手續，但必須在項目整體規劃核實備案前完成移交手續。

??（二十六）在2024年12月31日前申請辦理商品房交付備案的房地產開發項目，在明確維修維護責任的情況下，房地產開發企業可申請緩繳項目自持部分商品房（含人防車位）專項維修資金，緩繳時間半年，現房銷售商品房的，可在辦理現售網簽合同備案時繳納專項維修資金。

??（二十七）積極推進容缺承諾審批，經批準，房地產開發企業可按照承諾等方式提前開展場地平整、地質勘探和方案審查等前期工作，加快推進項目開工。

??（二十八）分宗辦理土地權屬。對房地產開發企業通過招拍掛取得的土地，經依法批準分期開發的，可分宗辦理土地權屬。

??（二十九）土地出讓金全額繳納的房地產開發項目，由建設單位書面承諾按時完成整個項目建設，符合分期規劃核實相關要求的，可依法按程序辦理分期規劃核實手續。

??（三十）對消防、人防、供配電、規劃、質量監督等實行分階段報批報審，各職能部門應當優化驗收流程，縮短驗收時間，制定統一規范的驗收內容清單、流程、辦理時限、舉報電話并予以公示。對已完成建設、正在建設中或項目已完成審圖后頒布的政策，職能部門在驗收時應根據實際情況采取措施予以解決，確保項目按期交付。

??（三十一）在貴州省能源局等4部門下發《省能源局等部門關于印發貴州省推進居住社區充電基礎設施建設實施方案的通知》（黔能源電力〔2023〕43號）前審批的項目，房開企業可結合實際，自行確定充電樁個數，鼓勵企業引入社會資本建設、運營充電樁，暫不將配建充電設施設備納入竣工驗收范圍。

??（三十二）房地產開發企業在開發小區內建造的與清算項目配套的公共設施，在進行土地增值稅清算時，對產權屬于全體業主所有的，或者建成后無償移交給政府、公共事業單位用于非營利性社會公共事業的， 符合相關規定條件的其成本、費用可以扣除。

??（牽頭單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源局；責任單位：市教體局、市稅務局、市工業和能源局、遵義供電局，各縣＜市、區＞人民政府、新蒲新區管委會）

??六、促進行業轉型升級

??（三十三）支持誠信優質的房地產企業發展。相關職能部門及行業協會要建立完善房企“白名單”制度，及時更新、動態調整“白名單”。

??（三十四）鼓勵實力較強的央企、國企到遵拿地開發。引導優質房地產開發企業來遵合作開發，推動實施一批滿足剛性和改善性多層次住房需求的高品質項目。幫助國有平臺公司辦理房地產開發資質，組建專業隊伍自行開發或幫助對接有實力的開發企業聯合開發，盤活國有平臺公司存量土地。

??（三十五）引導企業開發第四代住宅項目。鼓勵企業創新住宅產品類型，在住宅陽臺底板至上蓋的垂直空間內無水平鏤空板、連接橫梁、掛墻等結構體的前提下，陽臺底板至頂板垂直高度達到或超過兩個自然層的不封閉陽臺，視為露臺，不計算建筑面積且不納入容積率計算。

??（三十六）全力推進“鄰里中心”建設。建設集商業、文化、教育、衛生、體育、養老、托幼等一體化的社區商業中心和公共服務中心，為周邊住宅小區居民提供“一站式”服務。

??（三十七）支持避暑康養類地產發展。經市、縣（市、區）政府認定的避暑康養類地產項目，不配建5％的保障性住房；支持合理調整車位配比，具體標準按“一項目一方案”獨立審核；開辟手續辦理“綠色通道”，提高避暑康養類地產開發、交易、登記等審批服務效率。

??（三十八）強化房地產市場監管，嚴格落實開發企業主體責任，加強房地產開發全周期管理，整治房地產市場亂象，嚴厲打擊違法違規行為。

??（三十九）支持行業協會建立健全行規行約，進一步強化行業自律管理；協助行業主管部門，監督房地產業從業人員遵守職業道德準則，保護消費者合法權益。

??（牽頭單位：市住房和城鄉建設局；責任單位：市自然資源局、市文化旅游局、市市場監管局、市公安局，各縣＜市、區＞人民政府、新蒲新區管委會）

??（四十）建立完善市級統籌、職能部門各履其職的聯席會議制度，壓實責任、強化調度、協調聯動，按季度收集處理行業政策措施落實存在的問題，推動政策措施落地落實，促進房地產業良性循環健康發展。

??本文件自印發之日起試行，有效期至2024年12月31日，之前已出臺文件內容與本文件不一致的，以本文件為準。