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??一、起草背景

??促進消費是當前恢復和擴大需求的關鍵所在，對推動經濟持續回升向好至關重要。7月24日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，強調要積極擴大國內需求，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。7月28日，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知（國辦函〔2023〕70號），圍繞穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優化消費環境等六個方面，提出20條舉措。按照市委、市政府的工作部署，市發展改革委會同商務、工信、金融、房產、文旅、農業農村等23個部門起草形成了《沈陽市恢復和擴大消費的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

??二、起草過程

??政策措施制定過程中，注重把握以下4個方面：

??一是落細落實國家政策。全面貫徹國家文件，對照20條措施一一回應落實。按照確保可執行、可操作、可落地、可見效原則，結合我市實際情況，對國家措施進行補充完善、細化拆分，形成35條舉措。

??二是體現創新性和突破性。推行一批新的突破性舉措，包括發放汽車消費補貼、優化住房公積金提取政策、舉辦演唱會給予獎勵、鼓勵科技服務業發展等創新舉措。

??三是注重借鑒外地經驗。在將國家文件與我市實際充分結合基礎上，注重借鑒外地做法，充分吸納山東、浙江、廈門等地區擴大消費的經驗做法。

??四是統籌把握當前和長遠、需求和供給。《政策措施》既有近期促消費刺激手段，又有長遠的政策支持和項目載體支撐；既涵蓋消費端的行業領域，又注重與供給端相銜接，通過提振擴大消費，帶動產業結構優化升級。

??三、主要內容

??《政策措施》主要包括七大部分、35條舉措。

??第一部分，總體要求。錨定建設國家中心城市總體目標，把恢復和擴大消費擺在優先位置，加快建設區域性國際消費中心城市，堅持有效市場和有為政府更好結合、堅持優化供給和擴大需求更好結合、堅持提質升級和創新發展更好結合。

??第二部分，穩定大宗消費。包括優化汽車購買使用管理、擴大新能源汽車消費、支持剛性和改善性住房需求、促進房地產市場健康運行、提升家裝家居消費、推動電子產品消費、推動成品油醫藥等重點領域消費等7項措施。

??第三部分，擴大服務消費。包括進一步活躍消費市場、擴大餐飲服務消費、支持商業綜合體加快發展、發展夜經濟品牌、豐富文旅消費、促進文娛體育消費、大力發展會展消費、提升健康服務消費等8項措施。

??第四部分，促進農村消費。包括支持綠色智能家電下鄉、支持企業在農村地區開設綠色家電經營門店、開展綠色建材下鄉活動、大力發展農村電商、完善縣鄉村三級快遞物流配送體系、推動特色產品進城、大力發展鄉村旅游等7項措施。

??第五部分，拓展新型消費。包括壯大數字消費、支持電子商務發展、推廣綠色消費、發展綠色交通等4項措施。

??第六部分，完善消費設施。包括加快建設區域消費中心、加快推動“一刻鐘”便民生活圈試點建設、推進完整社區建設、著力補齊消費基礎設施短板、完善消費基礎設施建設支持政策等5項措施。

??第七部分，優化消費環境。包括加強金融對消費領域的支持、持續提升消費服務質量水平、加強消費領域市場主體培育和服務、完善促進消費長效機制等4項措施。