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??《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）于2023年8月1日第39次市政府常務會議審議通過，8月4日起正式施行。

??出臺背景

??2023年7月24日，中共中央政治局會議強調，要適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。7月10日，省房地產市場會商協調暨涉穩風險防范處置聯席會議辦公室印發《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的指導意見》（贛房商聯〔2023〕2號）,就更好支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展提出了一系列措施意見。7月19日，省自然資源廳、省住建廳聯合下發《關于加強房地產用地出讓工作的指導意見（試行）》(贛自然資字〔2023〕17號)，提升城市功能品質，促進房地產市場平穩健康發展提出了9條措施。為堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，落實省委、省政府工作要求，促進我市房地產市場平穩健康發展，8月4日，市政府辦公室印發了《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》（贛市府辦字〔2023〕70號）。

??主要內容

??《若干措施》共三個部分18條，分別從進一步促進剛性和改善性需求、進一步保障房地產市場有效供給、進一步加大金融支持力度等3個方面出臺了相關政策措施。具體政策主要有：

??進一步促進剛性和改善性需求

??1.支持實行購房補貼。主要提出縣（市、區）可根據實際情況對購買新建商品住房的適當給予購房補貼。

??2.繼續實行階段性購房契稅補貼。主要提出2023年7月1日至2023年12月31日期間，在章貢區、贛州經開區、蓉江新區城區范圍內，對個人首次購買和為改善居住條件購買第二套新建商品住宅的（以合同網簽為準），且在2024年6月30日前繳清契稅，由受益財政給予50%契稅補貼。

??3.提高住房建設品質。主要提出探索采用“競地價＋競品質”的方式供應商品住宅用地，引導房地產企業提高住房建設標準；調整優化規劃負面清單，支持住宅產品創新。

??4.支持居民換購住房。主要提出自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房出售后1年內，在本市范圍內重新購買住房的納稅人，按規定對其出售住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

??5.動態調整二手房交易計稅基準價格。主要提出支持動態調整二手房交易計稅基準價格，促進二手房市場流通。

??6.積極推行二手房“帶押過戶”。主要提出要簡化抵押二手房交易程序，符合相關條件的已抵押二手房可在未解除原抵押狀態下交易過戶。

??7.優化征收補償安置方式。主要提出支持穩步提高棚戶區改造貨幣化安置比例，對選擇貨幣安置且在當地購買新建商品房的予以補助或獎勵。鼓勵采取“房票”方式進行征收補償安置，支持通過市場化購買新建商品房作為征收補償安置房、保障性租賃住房、人才住房。???

??進一步保障房地產市場有效供給

??8.有力保障商品住宅用地有效供給。主要提出要加快土地供應節奏，加大中心城區的土地供應和統籌，科學設定土地出讓起拍價格。加快盤活存量和閑置低效建設用地。對存量已供未建且構成閑置的商業和商業住宅混合用地（前期土地供應階段有約定建設產業項目要求的除外），按程序依法收回；收回后的商業和商業住宅混合用地，在首先滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，依法統籌優化調整用地規劃用途，重新實施土地供應。

??9.支持商業庫存去化。主要提出要嚴控商業地產用地供給，支持將商業用房按規定改建為租賃住房，可將存量商業用地改變用途用于教育、養老、文化、體育等產業項目和保障性租賃住房建設。

??10.繼續執行土地出讓競買保證金按最低比例繳納。主要提出以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設用地使用權，土地出讓競買保證金繼續按最低比例（出讓起始價的20%）繳納。

??11.延長土地出讓價款繳交時限。主要提出中心城區五區成交的土地，自合同簽訂之日起1個月內繳納出讓價款的50%，剩余土地出讓金繳納期限可延長至6個月，政策有效期到2024年12月31日。

??12.繼續執行降低商品房預售形象進度要求。主要提出按提供預售的商品房計算，對投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上的，辦理預售許可的最低預售形象進度為預售樓棟施工至正負零。

??進一步加大金融支持力度

??13.滿足房地產企業合理融資需求。主要提出支持優質房企的融資需求和發行債券，支持金融機構對房企風險處置項目并購，提供的并購貸款不納入房地產貸款集中度管理。

??14.延長開發貸款和信托貸款等存量融資展期期限。主要提出支持金融機構與房地產企業自主協商，對開發貸款、信托融資等存量融資積極通過展期、調整還款安排等方式予以支持。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規定多展期1年。

??15.支持保交樓項目配套融資。主要提出把商業銀行保交樓配套融資投放情況作為住房公積金、商品房預售監管資金、住宅專項維修資金、工程質量保證金、農民工工資保證金等資金存放的考核激勵因素。

??16.繼續按低限執行貸款首付比例。主要提出首次購買住房申請公積金或商業貸款的，首付最低比例繼續按20%執行，二套房最低繼續按30%執行。對擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房且符合我市貸款使用條件的，商業性個人住房貸款均繼續執行首套房貸款政策。

??17.優化住房公積金使用政策。主要提出對提取住房公積金用于購（建）住房或提前一次性結清住房貸款的，申請公積金貸款的間隔期限由24個月縮短為6個月，三孩家庭申請公積金貸款最高額度上浮20%。積極開展靈活就業人員建繳住房公積金試點，擴大住房公積金繳存覆蓋面。

??18.擴大住房公積金異地互認互貸。主要提出在“省內＋湖南五市（長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市和郴州市）”異地繳存互認互貸的基礎上，推動與大灣區城市等更大范圍的住房公積金跨區域合作。

??執行說明

??除本文件明確的上述政策規定外，《贛州市人民政府辦公室關于印發促進房地產業良性循環和健康發展若干措施的通知》（贛市府辦字〔2022〕60號）中的其他政策延續執行，不受政策到期期限與本文件下發執行的時間間隔影響。如遇國家和上級政策調整，以上級政策為準，各縣（市、區）可根據實際情況，出臺本地房地產政策支持措施。

??本文件政策措施除有明確執行期限的，其它政策措施自發布之日起執行。

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