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??想要買房享優惠，需要先就業。

??11月29日，福建省三明市明溪縣發布《明溪縣促進房地產市場平穩健康發展若干措施》（以下簡稱“措施”）。措施提出，凡在我縣城市規劃區范圍內購買新建商品住房的，按所購商品住房面積予以每平方米150元補貼，每套最高補貼不超過2萬元。

??同時，引導房地產開發企業開展促銷活動，對在三明市就業滿1年的務工人員購房，提供部分不低于備案價格85%的優惠房源。

??公開資料顯示，2022年至今三明市下轄建寧、寧化等多個區縣已接連出臺類似購房享優惠和補貼的政策。

??無獨有偶，11月7日，安徽省桐城市人民政府印發的《桐城市企業職工安居工程暫行辦法》稱，為進一步做好該市企業用工服務，優化用工環境，穩定企業用工，鼓勵更多的企業員工在桐城安家落戶，特制定該辦法。在桐城市注冊的企業，可按照企業自愿贊助、個人自主申請、政府配套支持，采取多種補貼方式，集中解決企業職工住房問題。

??申請人需要在桐城市同一企業就業滿3個月或在不同企業累計滿6個月（以社保繳費認定），且必須與企業至少簽訂一年以上勞動合同，申報房屋類型為在桐城市取得銷售許可的期房及現房（含住宅和商業用房）。申報企業可按總房款2%給予職工購房補貼；政府對企業補貼部分按照購房套數進行財政分檔獎補，5套房以下補貼50%（含5套）；5-10套補貼80%（含10套）；10套以上補貼100%，財政獎補資金在企業納稅地方留成中解決，獎補資金不超過企業年度稅收地方留成總額。

??記者注意到，與多地此前發布的“買房即享補貼”的措施不同，上述政策向購房者提出了需“就業滿1年”“同一企業就業滿3個月或在不同企業累計滿6個月”等要求。

??對此，多位業內專家在接受中國房地產報記者采訪時表示，這類措施一方面為了推動當地樓市去庫存，另一方面也是為了吸引和留住勞動年齡人口。

??縣級城市樓市去化困難

??IPG中國區首席經濟學家柏文喜認為，上述縣市發布該類措施主要還是為了推動當地樓市銷售去化以化解自身財政壓力問題。

??今年以來，桐城市和三明市商品房成交量出現了大幅下降。

??桐城市住建局統計數據顯示，2022年1-8月，桐城市共計完成房地產投資 21.3億元，同比下降6%；1-8月份全市新增批準入網樓盤29.40萬平方米，同比下降53%，其中住宅25.09萬平方米，共計2103套；銷售備案24.27萬平方米，同比下降52%；合同總成交價款14.37億元，較同期下降51%，商品住宅成交價格10.98億元，同比下降58%。

??根據三明市住建局統計數據，2022年1-6月全市新建商品房銷售175.3萬平方米，同比下降9.9%；市區（三元區、沙縣區）銷售61.5萬平方米，同比下降11.1%。2022年1-6月全市二手住房銷售7219套，共計67.9萬平方米，同比下降27.1%；市區銷售2599套，面積24.2萬平方米，同比下降29.2%。

??再看存量住宅用地。

??2022年10月14 日，三明市自然資源局在其官網公示了最新的存量住宅用地信息。從數據來看，三明市現有存量住宅用地項目87個，總面積291.0267公頃，其中未動工土地面積為59.9988公頃，已動工未竣工土地面積為231.0279公頃；未銷售房屋的土地面積為97.8639公頃。

??值得注意的是，2021年末三明市未銷售房屋的土地面積為91.8421公頃，近一年未銷售房屋的土地面積呈現出先減少后增多的趨勢，一年凈增加了6.0218公頃，增加比例為6.56%。這也意味著，三明市樓市庫存在增加。

??今年3月，三明市明溪縣就曾發布過類似措施，內容包括居民住房消費補貼措施及標準；鼓勵在縣城購房，提供就學、落戶保障；引導房企開展促銷活動等方面。2022年至今，三明市下轄建寧、寧化等多個區縣已接連出臺類似購房享優惠和補貼的政策。

??以上述縣市當前的成交量和庫存來看，這些措施收效甚微。

??“此類政策對當地樓市去化是有一定幫助的，但影響可能不會很大，且作用時效也可能會比較短。一方面，此類促銷活動是短期內，在一段時間內提升了購房情緒，促進部分住房需求釋放，進而帶動樓市成交短期內走高；另一方面，和降首付、降房價等相比，購房補貼力度可能并不算大，因此對于置業熱情的提升幅度也不會不大。”諸葛找房數據研究中心高級分析師關榮雪表示。

??柏文喜也認為，此類政策在一定程度上有助于改變當地人口流失和房地產下行趨勢，但是作為低線位的縣級市場，這種刺激力度的政策效果應該不會太明顯，其能夠吸引的主要是該縣域縣城以下人口，這些人口購買力和人口數量都明顯不足。

??“以房留人”難度較大

??人口是城市發展的基本要素，也與地方經濟、樓市息息相關。

??各大城市“搶人大戰”持續火熱之下，縣級城市人口外流的現象卻逐漸顯現。

??“過去10年中，我國大部分縣城都處于人口緩慢流失狀態。”首都經貿大學經濟與公共管理學院教授吳康介紹，根據全國第七次人口普查數據，在已公布數據的2700余個縣區中，2010年至2020年中人口出現流失的縣區大概有1480個，其中，有近1200個為縣和縣級市。

??根據2021年三明市國民經濟和社會發展統計公報數據顯示：2021年年末三明市常住人口248萬，比上年末減少0.6萬。根據三明市第七次全國人口普查（2020年11月1日零時）：三明市常住人口為2486450，與2010年第六次全國人口普查的2503388相比，10年共減少16938，下降0.7%。

??其中，明溪縣2021年年末全縣總人口（戶籍人口）為115946，較上年減少865人。

??易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向記者表示，明溪縣此次措施中提出“就業滿1年”的要求，其實就是希望購房人能夠真正有定居和工作需求，不是簡單的購房行為。因此，此類提法還是比較務實的。“戶口、住房、就業解決了，吸引人口和去庫存的效果會明顯提振。”

??在關榮雪看來，一方面，當前樓市修復進程仍較緩慢，地方樓市庫存壓力較大，積極推行優惠政策將能夠在最大程度上促進合理住房需求的釋放，帶動樓市成交；同時，受疫情影響，就業環境受挫，居民收入預期減弱，導致樓市購買力下降，因此，此舉也將在一定程度上緩解務工人員、企業職工等群體購房資金壓力。另一方面，此舉也將在一定程度上加強地方人口留住能力，優化資源匹配，推動區域發展。

??不過，關榮雪也坦言，當前不少縣市人口流失嚴重，這類“以房留人”的政策對于當地吸引人和留住人是有一定作用的，但對于縣級及三四線城市而言，城市發展動力不足、產業面尚不齊全，留住人或吸引人的力度可能相對較小。

??“以產業留人和以環境留人可能比‘以房留人’更好。”中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所研究員黃征學說。