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??海南省自然資源和規(guī)劃廳日前印發(fā)《關于規(guī)范養(yǎng)老服務設施用地管理的通知》（以下簡稱《通知》）要求，合理界定養(yǎng)老服務設施用地范圍，依法依規(guī)明確土地用途和年限，加強規(guī)劃引領和布局優(yōu)化，支持多種方式供應養(yǎng)老服務設施用地，加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和用地監(jiān)管，嚴格禁止擅自改變養(yǎng)老服務設施用地用途，利用存量資源發(fā)展養(yǎng)老服務設施，促進節(jié)約集約用地。

??養(yǎng)老服務設施用地是指專門為老年人提供生活照料、康復護理、托管照護、醫(yī)療衛(wèi)生等服務的房屋和場地設施所使用的土地，包括養(yǎng)老院、敬老院、老年養(yǎng)護院等機構養(yǎng)老服務設施的用地，以及養(yǎng)老服務中心、日間照料中心、鄰里互助點等社區(qū)養(yǎng)老服務設施的用地等。對單獨成宗供應的養(yǎng)老服務設施用地，土地用途確定為社會福利用地-老年人社會福利用地，以出讓方式供應的養(yǎng)老服務設施用地出讓年限不得超過50年；以租賃方式供應的，租賃年限不得超過20年。

??《通知》要求，各市縣編制國土空間總體規(guī)劃時，要結合本地區(qū)人口結構、老齡化發(fā)展趨勢，按照養(yǎng)老服務體系建設要求，優(yōu)化國土空間結構和布局，為養(yǎng)老服務發(fā)展預留規(guī)劃空間。編制詳細規(guī)劃時，具體落實養(yǎng)老服務設施數(shù)量、結構和布局需求，對獨立占地的養(yǎng)老服務設施要明確位置、指標等，對非獨立占地的養(yǎng)老服務設施要明確內(nèi)容、規(guī)模等要求，為項目建設提供審核依據(jù)。新建城區(qū)和新建居住（小）區(qū)要按照相應國家標準規(guī)范，配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收。已建成城區(qū)養(yǎng)老服務設施不足的，應結合城市功能優(yōu)化和有機更新等統(tǒng)籌規(guī)劃，支持盤活利用存量資源改造為養(yǎng)老服務設施，保證老年人就近養(yǎng)老需求。

??《通知》強調(diào)，一是促進節(jié)約集約用地。敬老院、老年養(yǎng)護院、養(yǎng)老院等機構養(yǎng)老服務設施用地一般應單獨成宗供應，用地規(guī)模原則上控制在3公頃以內(nèi)。出讓住宅用地涉及配建養(yǎng)老服務設施的，在土地出讓公告和合同中應當明確規(guī)劃配建、移交的養(yǎng)老服務設施的條件和要求。鼓勵養(yǎng)老服務設施用地兼容建設醫(yī)衛(wèi)設施，用地規(guī)模原則上控制在5公頃以內(nèi)，在土地出讓時，可將項目配套建設醫(yī)療服務設施要求作為土地供應條件并明確不得分割轉讓。

??二是利用存量資源發(fā)展養(yǎng)老服務設施。在符合詳細規(guī)劃、土壤環(huán)境質(zhì)量等安全可靠要求，且不改變用地主體的前提下，鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機構，可在5年內(nèi)實行繼續(xù)按土地原用途和權利類型適用過渡期政策；過渡期滿涉及轉讓需辦理改變用地主體手續(xù)的，新用地主體為非營利性的，原劃撥土地可繼續(xù)以劃撥方式使用，新用地主體為營利性的，可以按新用途、新權利類型、市場價格，以協(xié)議方式辦理，但有償使用合同、劃撥決定書以及法律法規(guī)等明確應當收回土地使用權的情形除外。

??《通知》明確，除依法依規(guī)改變養(yǎng)老服務設施土地用途的情形外，存在以下情形的，屬于擅自改變養(yǎng)老服務設施用地用途：一是未經(jīng)依法批準或違規(guī)將機構養(yǎng)老服務設施用地、社區(qū)養(yǎng)老服務設施用地調(diào)整為其他土地用途的。二是將機構養(yǎng)老服務設施用地用于建設與機構養(yǎng)老服務不相關的建筑和設施，不符合有關行業(yè)技術標準的。三是居住用地建設項目約定配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務用房和設施，但所建的建筑和設施與社區(qū)養(yǎng)老服務不相關的。四是違反規(guī)劃設計要求將養(yǎng)老服務設施用地及地上與養(yǎng)老服務相關的建筑和設施，整體或部分、自營或出租給第三方用于經(jīng)營商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等其他與養(yǎng)老服務業(yè)不相關的。五是將獨立成宗供應的養(yǎng)老服務設施用地違法違規(guī)分割轉讓的。六是以養(yǎng)老為名擅自改變土地性質(zhì)和用途等情形。

??《通知》還要求，對符合《劃撥用地目錄》的非營利性養(yǎng)老服務設施用地，可以劃撥方式供應，鼓勵以有償使用方式供應。對單獨成宗供應的營利性養(yǎng)老服務設施用地，應依法采取出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供應，鼓勵優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應。建立養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和用地協(xié)同監(jiān)管機制，形成工作合力，確保養(yǎng)老服務設施土地用途、規(guī)劃條件、配建要求等落實到位。