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??《北京住房和城鄉建設發展白皮書（2022）》（以下簡稱《白皮書（2022）》）今日正式對外發布。

??《白皮書》是北京市住房和城鄉建設委員會調研工作辦公室組織編寫的住房和城鄉建設領域年度發展報告，截至目前已編發16期，為行業內外了解北京市住房和城鄉建設發展情況提供參考。《白皮書（2022）》包括三個部分，第一部分發展綜述，主要回顧總結黨的十八大以來北京住房和城鄉建設發展情況及取得的成就；第二部分包括五篇，分別是住房市場、住房保障、城市更新、建筑行業、綠色發展，反映 2021 年發展情況和 2022 年發展思路；第三部分附錄，展示優秀工程項目。

??黨的十八大以來，是北京發展史上具有里程碑意義的重要時期，也是全市住房和城鄉建設事業闊步前行的重要階段。全市住房和城鄉建設系統圍繞“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這個重大課題來謀劃和推進，在供給側結構性改革上持續發力，在高質量發展上精準用力，住房和城鄉建設在擴內需、轉方式、調結構、促發展中發揮重要支點作用，譜寫了新時代首都住房和城鄉建設發展新的篇章。城鄉面貌顯著改善，作為第一個減量發展的超大城市，北京城市發展正在深刻轉型，一改過去以增量擴張為主的發展模式，推進城市高質量發展，北京大興國際機場、國家速滑館“冰絲帶”、環球影城主題公園等新地標拔地而起，北京城市副中心高質量發展駛入“快車道”，“軌道上的京津冀”正逐步從藍圖變為現實，西單更新場、張家灣設計小鎮、勁松北社區等一批城市更新項目成效突出。“住有宜居”夢想加快實現，住房市場和住房保障兩個體系更加健全，群眾居住條件明顯改善，城鎮居民人均住房建筑面積從2012年的29.26平方米提高到2020年的33.7平方米，住房整租年交易量由2012年的100余萬套次增加至2021年的276萬套次，租購并舉格局初步形成；十八大以來，累計建設籌集各類保障性住房約85萬套（間），發放公租房租金補貼46.47億元，許多住房困難群眾圓了安居夢。統籌推進老舊小區綜合整治、核心區平房更新、棚戶區改造、危舊樓改建、農村危房改造和抗震節能農宅建設等，“補短板”“強弱項”，老城區、農村居民住房條件和生活環境得到有效改善。建筑業提質增效加快推進，深入推進“放管服”，持續優化營商環境，區級審批辦理項目占全市的90%以上，“施工許可證全程網上辦”“推行工程招投標交易全過程電子化”改革措施被國務院列為供全國借鑒的改革舉措。建筑業總產值保持逐年穩步增長態勢，發揮了強大的經濟支撐作用。建筑業企業走出去發展成效明顯，外埠市場產值占比連續多年超過七成，位居全國首位。深入推進建筑業全產業鏈綠色低碳發展，加快發展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑，累計使用建筑廢棄物再生產品12522.92萬噸，率先將居住建筑節能率由75%提升至80%以上，率先啟動公共建筑能耗限額管理，節能住宅和節能民用建筑比重居全國首位。城市治理效能顯著提升，注重在精治共治法治上下足“繡花功夫”，拆墻打洞、私搭亂建等治理難題得到破解，及時回應解決群眾反映的房屋質量安全、物業管理、老舊小區改造等急難愁盼問題。聚焦“關鍵小事”，深入開展“疏解整治促提升”專項行動，緊盯群租房和地下空間管理薄弱環節，全市普通地下室散租住人基本實現動態清零，持續開展背街小巷環境整治提升。出臺《北京市物業管理條例》，把物業管理融入社區治理，夯實基層社會治理的“基石”，全市業委會（物管會）組建率、物業服務覆蓋率、黨的組織覆蓋率提前完成任務目標，截至2021年底，分別為95.6%、95.4%、98.8%。

??2021年，北京市住房和城鄉建設系統以首都發展為統領，統籌開展各項工作，實現了“十四五”良好開局。

??住房市場方面，2021年，北京市堅持“房住不炒”定位，圍繞實現“穩地價、穩房價、穩預期”目標，統籌謀劃、綜合施策，增強房地產調控與相關政策的協調聯動，統籌推進住房租賃市場制度建設，聚焦民生痛點持續規范市場秩序，推動房地產市場平穩健康發展。今年以來，房地產市場受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力影響，不確定性因素多，下一步將圍繞“三穩”目標下功夫，完善長效機制，繼續保持政策連續性、穩定性，推進各項政策措施更加精細化、精準化，進一步規范市場秩序，推動住房租賃條例實施，促進市場平穩健康發展。

??住房保障方面，2021年，北京市加強住房保障發展頂層設計，多渠道籌集保障房房源，大力發展保障性租賃住房，深入推進住房保障高質量發展，織密織牢住房保障兜底網絡。當前，本市住房保障體系還有待繼續完善，保障房整體供應不足，保障性租賃住房處于起步階段。下一步，將加快構建以公租房、保障性租賃住房、共有產權住房及安置房為主體的住房保障體系，建立保障房房源長效籌集機制，繼續優化審核分配機制，持續推進公租房運營管理規范化，進一步提升安居宜居水平，讓群眾獲得感、幸福感、安全感成色更足。

??城市更新方面，2021年，北京市大力實施城市更新行動，出臺五年行動計劃，開展地方立法前期調研，制定實施“十四五”老舊小區改造規劃，出臺引入社會資本、加快危舊樓房改建項目審批等20余項改革政策，推進六類更新項目穩步實施，推動城市建設向存量更新轉變。開展物業管理突出問題專項治理，一批群眾訴求集中問題得到有效治理。當前，城市更新類型多、規模大、任務重，亟待加力提速，配套政策不夠完備，多元參與機制有待培育完善；物業管理難點問題多、治理難度大，需要持續攻堅。下一步，將因地制宜探索城市更新模式，加快城市更新條例立法，筑牢政策保障和法規支持體系，高效推進老舊小區改造，深入推進老城平房保護，加快危舊樓房改建試點擴面，推動街區更新與基層治理有機結合，加強物業管理路徑模式創新，推動形成社區治理合力。

??建筑行業方面，2021年，北京市統籌推進疫情防控和建筑業發展，有序推進建筑企業復工復產，加強重點工程服務保障，持續優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升建筑工程質量安全水平，推動建筑市場有序發展，建筑業總體規模持續壯大，質量和效益不斷提高，支撐經濟平穩恢復。北京建筑業長期保持著快速增長，為高質量完成城市建設任務、提升城市功能、改善居民生產生活條件、促進經濟社會協調發展奠定了堅實基礎，但在經濟增速放緩、新冠疫情沖擊的背景下，面臨不小的外部挑戰，也存在一些較為突出的矛盾，行業發展現狀與高質量發展目標仍有差距，工業化、智能化發展水平有待提升。下一步，將統籌好疫情防控和經濟社會發展，有序推動重點投資任務落地，科技賦能促進建筑行業轉型升級，優化營商環境營造良好發展生態，完善信用體系強化信用信息共享應用，完善工程質量保障體系，源頭引領品質提升，改進監管措施穩步提升施工安全水平，多措并舉推動建筑業高質量發展。

??綠色發展方面，2021年是碳中和行動的“元年”，北京市住房和城鄉建設系統落實“雙碳”戰略部署，推進建筑業低碳綠色發展。加強頂層設計，推進《北京市建筑綠色發展條例》立法工作，編制《北京市民用建筑節能減碳工作方案和北京市“十四五”時期民用建筑綠色發展規劃》。促進高星級綠色建筑加快發展，推動高標準商品住宅建設，推進裝配式建筑、超低能耗建筑發展，墻體材料應用推廣、散裝水泥發展、建材綠色供應鏈建設效果明顯，建筑垃圾資源化生產使用大幅增長，建筑領域污染防治取得實效。當前，建筑業綠色轉型仍需加快，節能減排需要縱深推進，政策機制有待進一步完善。下一步，將繼續落實本市碳達峰、碳中和行動方案，加快推進建筑綠色發展立法，完善政策措施、標準體系及技術規程，重視新技術、新材料、新模式、新工藝的賦能，加強綠色標識管理，提升建材管理服務水平，多措并舉抓好污染防治，助力建設綠色低碳城市。