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??商住混雜、占道經(jīng)營(yíng)、飛線(xiàn)亂串、車(chē)輛亂停亂放等現(xiàn)象，在不少地方的村民集中安置小區(qū)普遍存在，小區(qū)居民也是深受其擾。

??長(zhǎng)沙市自建房安全整治“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部前日印發(fā)的《關(guān)于村民集中安置房實(shí)行功能分區(qū)、商住分離、租住分離的規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），創(chuàng)新性探索解決這一難題。按照打造“居住舒適、配套完善、管理有序”的新型村民集中安置小區(qū)的目標(biāo)，長(zhǎng)沙市將全面加強(qiáng)自建房安全監(jiān)管，提升村民集中安置房規(guī)劃建設(shè)水平，實(shí)行“商住分離、租住分離”，確保安置小區(qū)房屋使用安全、管理有序，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

??村民集中安置房是指對(duì)原農(nóng)民住房拆遷后，由村集體（或村民）在安置用地上集中建設(shè)的農(nóng)民安置生活小區(qū)。按照規(guī)定，今后，在長(zhǎng)沙高新區(qū)和市內(nèi)五區(qū)內(nèi)需集中新建村民集中安置房或成片拆除重建村民集中安置房的，均按此次意見(jiàn)執(zhí)行，望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市可參照?qǐng)?zhí)行。

??根據(jù)意見(jiàn)，長(zhǎng)沙市在村民集中安置小區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，將堅(jiān)持“以人為本”原則，充分尊重被安置村民的居住需求，按照“綠色、舒適、美觀、便捷、智慧”的要求，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立面造型、公共空間、綠化景觀、設(shè)施設(shè)備、長(zhǎng)效管理等方面，全面提升村民集中安置房項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)。

??按照“功能分區(qū)”原則，該市將堅(jiān)持和強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將規(guī)劃建設(shè)方案作為落實(shí)“商住分離、租住分離”總體要求的關(guān)鍵抓手，既考慮入住人群的需求和居住習(xí)慣，又實(shí)現(xiàn)與城市整體環(huán)境和功能的無(wú)縫對(duì)接與融合。

??同時(shí)，長(zhǎng)沙市將嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，嚴(yán)把參建單位準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量管理制度和責(zé)任體系，全面落實(shí)相關(guān)主體的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。

??長(zhǎng)沙市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張躍先介紹，該市出臺(tái)意見(jiàn)，旨在堅(jiān)持以人民為中心，按照“商住分離、租住分離”總體要求，著力打造“居住舒適、配套完善、管理有序”的新型村民集中安置小區(qū)，確保村民安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定，打造“四精五有”品質(zhì)長(zhǎng)沙，加快建設(shè)美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市。

??規(guī)劃方面，長(zhǎng)沙市將突出規(guī)劃引導(dǎo)作用，按照“功能完善、相對(duì)分離、集中布置、配套齊全”原則，在充分征求被安置村民、村集體經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)安置對(duì)象集中居住，將多余居住用房統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)在租賃、商業(yè)用房功能區(qū)域，明確各類(lèi)自住用房、商業(yè)用房和租賃用房的空間布局和配置比例、具體類(lèi)型，分別相對(duì)集中建設(shè)被安置村民自住用房、商業(yè)用房和租賃用房。商業(yè)用房應(yīng)集中獨(dú)立設(shè)置，注重功能業(yè)態(tài)與市場(chǎng)需求的匹配性；租賃用房盡量獨(dú)立成區(qū)（棟），具備獨(dú)立管理的條件。

??在建設(shè)上，長(zhǎng)沙市一方面堅(jiān)持“規(guī)劃先行、配套同步，立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，按照相關(guān)規(guī)定要求，配套建設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施；配套設(shè)施應(yīng)與村民集中安置房項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。另一方面，村民集中安置房建設(shè)必須納入基本建設(shè)管理程序，在建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程監(jiān)理、消防驗(yàn)收、聯(lián)合驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案、工程質(zhì)量保修等規(guī)定。村民集中安置房未經(jīng)竣工驗(yàn)收，不得投入使用。

??此外，在運(yùn)營(yíng)方面，該市將充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理能力和水平，構(gòu)建街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化街道、社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位等各方主體責(zé)任，形成權(quán)責(zé)明確、關(guān)系順暢的工作機(jī)制，切實(shí)提升后期物業(yè)長(zhǎng)效管理水平。