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??一、出臺(tái)本通知的目的。結(jié)合我市商品房預(yù)售管理的實(shí)際，我局制定了本通知，目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)售資金的監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行的行為，保障購房者的合法權(quán)益，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，保持我市房地產(chǎn)市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

??二、制定本通知的依據(jù)。主要是根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范購房融資和加強(qiáng)反洗錢工作的通知》（建房[2017]215號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）的通知》（建房規(guī)〔2019〕5號）、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國人民銀行海口中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局《海南省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》（瓊建房〔2013〕237號)等有關(guān)規(guī)定。

??三、相關(guān)條款說明。本通知共十條，主要是對國家、省里的規(guī)定，對開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行等行政相對人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)及細(xì)化，讓商品房預(yù)售資金監(jiān)管更具有操作性。主要條款如下：

??（一）第一條“明確資金監(jiān)管職責(zé)及監(jiān)管內(nèi)容”。主要是明確監(jiān)管銀行為監(jiān)管實(shí)施主體并細(xì)化監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容，由監(jiān)管銀行按照相關(guān)規(guī)定及協(xié)議約定實(shí)行全過程監(jiān)管。

??（二）第二條“賬戶公示”。規(guī)定開發(fā)企業(yè)及銷售代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示所銷售項(xiàng)目的資金監(jiān)管賬戶，并告知購房人將所有購房款存入本項(xiàng)目監(jiān)管賬戶。

??（三）第三條“所有房款存入監(jiān)管賬戶”。明確所有購房，包括定金（訂金）、首付款、一次性付款、分期付款、按揭款等均應(yīng)存入監(jiān)管賬戶。

??（四）第四條“聯(lián)動(dòng)合同備案加強(qiáng)監(jiān)管”。從購房合同備案的環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，經(jīng)審核開發(fā)單位將售房款存入監(jiān)管賬戶后方予辦理備案手續(xù)。

??（五）第五條“賬戶收支管理”。主要強(qiáng)調(diào)監(jiān)管銀行按照《海南省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定及《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》對監(jiān)管資金的收支進(jìn)行監(jiān)管，按建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案、完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記等各節(jié)點(diǎn)把控資金撥付；開發(fā)企業(yè)配合報(bào)送相關(guān)賬目材料，配合銀行建立收存清單。

??（六）第六條“重點(diǎn)監(jiān)管資金的動(dòng)態(tài)管理”。明確動(dòng)態(tài)監(jiān)管，如開發(fā)企業(yè)在簽訂協(xié)議時(shí)少報(bào)重點(diǎn)監(jiān)管資金，或因項(xiàng)目工程量增加、材料價(jià)格及人工成本上漲、工期延長等原因?qū)е轮攸c(diǎn)監(jiān)管資金余額不足的，應(yīng)通知開發(fā)企業(yè)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)管資金，及時(shí)補(bǔ)足或從非重點(diǎn)監(jiān)管資金中留存。

??（七）第七條“逐步推行線上監(jiān)管方式”。我局已委托開發(fā)預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，將測試、試運(yùn)行后，逐步通過線上方式實(shí)行監(jiān)管，提高監(jiān)管及服務(wù)效率。

??（八）第八條“違規(guī)處理”。本條主要強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人違反規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定處理。其中，《海南省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》第十八條規(guī)定，“房管部門要定期巡查預(yù)售項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目收支存在異常情況的，責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期改正，未按期改正的，暫停網(wǎng)上簽約。人行海口中心支行、海南銀監(jiān)局發(fā)現(xiàn)監(jiān)管銀行違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。監(jiān)管銀行有違規(guī)行為的，三年內(nèi)不得監(jiān)管新的預(yù)售項(xiàng)目”；第十九條規(guī)定，“開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由房管部門責(zé)令其限期改正，整改期間開發(fā)企業(yè)不得申請撥付預(yù)售資金：(一)未按本辦法規(guī)定收存、使用預(yù)售資金的;(二)提供虛假證明材料申請使用預(yù)售資金的;(三)以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的;(四)其他違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的。情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，由房管部門暫停開發(fā)企業(yè)在當(dāng)?shù)厮虚_發(fā)項(xiàng)目的商品房預(yù)售，記錄企業(yè)不良行為，向社會(huì)公示，并將企業(yè)不良行為信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰”；第二十條規(guī)定，“施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預(yù)售資金的，由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理，并記錄企業(yè)和個(gè)人不良行為，向社會(huì)公示”。

??相關(guān)通知：海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的通知