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??自今年多次放開落戶限制后，青島市的落戶條件進一步降低。

??7月2日，山東省人民政府辦公廳印發《關于支持青島西海岸新區進一步深化改革創新加快高質量發展的若干措施》通知（下稱“通知”），青島西海岸新區進一步降低落戶條件，全面放開落戶限制，實現落戶“零門檻”。

??通知表示，西海岸新區要創新用人機制，且全面放開西海岸新區落戶限制。同時，支持西海岸新區在青島市房地產市場調控“一城一策”框架范圍內，探索實施差異化精準調控政策。

??今年以來，青島市持續放寬落戶限制，包括，進一步深化戶籍制度改革，明確五大類落戶途徑；制定2025年青島市常住人口城鎮化率達到78%左右的發展目標等。

??青島市相關部門在此前的政策解讀中指出，近年來，青島市人口增速持續放緩，人口增長率和凈增長數量連續兩年下滑。

??易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，從人才吸引角度看，這幾年南方城市吸引力更大，相對而言北方城市表現則比較弱。青島也不可避免地遇到了很多北方城市的尷尬。

??但論綜合實力，青島在山東里面屬于排名前列城市，后續自然有各類機會。對于青島落戶政策，也需要關注意向群體，真正在城市進入、住房、工作等方面落實到位，這樣才能夠形成較好落戶效應。嚴躍進認為，落戶政策有時會帶來炒房現象，后續既要夯實戶籍政策，也要積極確保住房市場穩定，真正促進相關政策更好地推進。

??多次降低落戶門檻

??今年以來，青島市在人口落戶方面政策有持續不斷動作。

??3月15日，青島市政府發布了《關于進一步深化戶籍制度改革的意見》（下稱“意見”），進一步放寬放開外來人口落戶限制，促進人口和勞動力要素合理順暢有序流動，提升人口對城市發展貢獻度。

??意見明確了五大類落戶途徑，即：人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、賦權激勵落戶和穩定就業或穩定居住落戶。按照“繼續放寬中心城區（市南區、市北區、李滄區、嶗山區），大幅放寬城區（城陽區、黃島區、即墨區），全面放開縣域（膠州市、平度市、萊西市）”的思路，實施分區域、分類別、差別化落戶政策。

??在人才落戶方面，放寬學歷、技能人才落戶條件；堅持居住優先。取消原有單套商品住宅市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區90平方米以上，西海岸新區、紅島經濟區、即墨區60平方米以上的面積限制；鼓勵舉家遷徙和親屬投靠。

??政策發布后，青島市公安局對意見進行了解讀。

??青島市公安局認為，目前，青島市戶籍遷入政策主要存在三個方面問題：一是人口增速持續放緩，2018年人口增長率為17.90‰、增加14萬余人，2019年增長率為13.27‰、增加10萬余人，2020年增長率為9.75‰，增加8萬余人，人口增長率和凈增長數量連續兩年下滑。現有政策無法支撐人口數量持續穩定增長。

??二是購房落戶有面積限制。要求擁有城區（市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區）90平方米以上、新區（青島西海岸新區、紅島經濟區、即墨區）60平方米以上單套商品住宅才能落戶，導致存在有房“落不下”問題。三是落戶途徑存在盲區。部分有落戶意愿人員，因無購房、無親屬投靠、單位無集體戶等條件限制無落戶途徑。

??青島市公安局借鑒深圳、杭州、濟南等地方政策，希望通過進一步放寬放開外來人口落戶限制，優化人口結構，引導人口合理布局和有序流動，提高農業轉移人口市民化質量，穩步提高常住人口和戶籍人口城鎮化率，提升人口對城市發展貢獻度。

??6月21日，青島市住房和城鄉建設局發布《青島市新型城鎮化規劃（2021-2035年）（公眾征求意見稿）》，按照發展目標，2025年青島市常住人口城鎮化率將達到78%左右。

??加快推動市南區、市北區、李滄區、嶗山區大幅放寬落戶限制，城陽、即墨等三區全面取消落戶限制，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

??意見稿將推動非戶籍常住人口全面融入城市，促進城鎮非戶籍常住人口完全市民化。

??首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院教授、北京市房地產法學會副會長兼秘書長趙秀池對記者稱，人才是城市做大做強的必要條件，哪個城市擁有更多人才就會在競爭中處于有利地位。所以，各城市使盡渾身解數搶奪人才，也就不足為奇了。一系列放寬政策，有利于增加當地人才與人口的增加，也有利于增加房地產市場的需求。

??新房價格整體呈上漲趨勢

??青島市統計年鑒社會經濟發展指標數據顯示，2009年青島人口總數871萬人，2019年人口總數950萬。十年過去了，青島人口總數增長不足百萬，在全國主要城市中位居18位，成績位于中等位置。

??當前，青島市面臨的問題是放寬、放開人口落戶限制后，如何留住人才問題。為此，青島市拿出“真金白銀”吸引人才加入。

??2019年，青島市“金種子”人才儲備工程提出，由青島企業從“雙一流”建設高校和國外大學中遴選一批有意到青島就業的在校生簽訂“信用合同”，給予一定補助。

??同年，青島曾發布《高校畢業生在青就業住房補貼發放實施細則（試行）》，住房補貼標準為本科畢業生500元/月，碩士研究生800元/月，博士研究生1200元/月；緊缺專業碩士研究生1200元/月，緊缺專業博士研究生1500元/月。

??2020年3月，青島發布“聚青行動計劃”十條舉措，吸引大學生來青、留青、回青創新創業，其中新推出了“在校大學生可落戶”的政策。

??正如青島市人社局就業促進與失業保險處處長宋平所說，“落戶不是最終目的，我們希望人才在青島就業創業。”

??2021年，根據山東省第七次全國人口普查的數據，青島市常住人口為1007.2萬人，首次突破1000萬。

??貝殼研究院高級分析師潘浩告訴記者，從青島市統計局公布的數據來看，2020年青島市商品房銷售面積為1653.6萬平方米，近5年銷售面積整體呈現下行走勢，與5年前（2016年）相較，降低了15個百分點。

??根據樂居網統計的數據，2021年上半年青島房價整體平穩，6月青島新房成交均價創下近一年新高。

??成交均價方面，上半年青島市新建商品房網簽均價為15089元/平方米，同比上漲4.41%；新建商品住宅網簽均價為14986元/平方米，同比漲幅4.12%。

??從青島各區市新建商品住宅成交數據同比變化來看，青島整體呈上漲趨勢，13個區市（含行政區劃前老區市）中，僅有三個區市成交套數、成交面積、銷售金額均有下跌，跌幅從4.89%-24.17%不等。而其他區市成交數據卻順勢上揚，同比出現不同程度的上漲。尤其是市南區，同比漲幅遙遙領先，其次為嶗山區，緊隨其后。

       數據顯示，今年上半年，青島商品房市場累計成交金額約1334.2億元，成交面積約893.2萬平方米，較去年同期增長約33%。

??“人口導入對房地產的影響不言而喻，而吸引人才的機會還是城市活力和產業發展，對省內來青島發展的人才將有一定利好，但核心還是前面兩個問題。”潘浩稱。