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??從G20峰會到亞運會，浙江及省會杭州長期以來都備受決策層矚目，紅利不斷。如今，浙江省又有了一個新身份：共同富裕示范區。

??6月10日，中共中央、國務院發布《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，支持鼓勵浙江先行探索高質量發展建設共同富裕示范區，打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。

??目標是：到2025年，浙江省推動高質量發展建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展。到2035年，浙江省高質量發展取得更大成就，基本實現共同富裕；人均地區生產總值和城鄉居民收入爭取達到發達經濟體水平，城鄉區域協調發展程度更高，收入和財富分配格局更加優化，法治浙江、平安浙江建設達到更高水平。

??有了國家級戰略加持，浙江省歷史性地與深圳、上海浦東站在同一起跑線上。

??共同富裕示范區身份無疑也對浙江省提出了更多新要求，諸如收入差距、城鄉差距、地區差距、公共服務均等化、高房價等成為亟待解決的問題。

??尤其是高房價，已成為大城市人口不可承受之重。杭州無論是樓市還是地市，都火熱得驚人。如何在居住領域實現共同富裕，真正留住人？相關人士建言，浙江省可探索擴大保障性住房覆蓋比重、加快落實租購同權、試點房地產稅等。

??改革創新意識較為濃烈

??為什么要選取浙江省作為共同富裕示范區？對此，國家發改委作出回應：

??首先，浙江省情具備開展示范區建設的代表性。從規模看，浙江面積、人口具有一定規模；從地理區劃看，浙江有“七山一水二分田”，行政區劃上有2個副省級城市、9個地級市和53個縣（市），代表性較強；從城鄉看，浙江既有城市也有農村，農村戶籍人口占了一半。

??其次，浙江具備開展示范區建設基礎和優勢。一是富裕程度較高，2020年浙江生產總值為6.46萬億元，居全國第4位；人均生產總值超過10萬元；居民人均可支配收入5.24萬元，僅次于上海和北京，是全國平均水平的1.63倍。城、鄉居民收入分別連續20年和36年居全國各省區第1位。

??二是發展均衡性較好。浙江城鄉居民收入倍差為1.96，遠低于全國的2.56，最高最低地市居民收入倍差為1.67，是全國唯一一個所有設區市居民收入都超過全國平均水平的省份。

??三是改革創新意識較為濃烈。浙江探索創造了“最多跑一次”等多項改革先進經驗，創造和持續發展了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，各地普遍具有比較強烈的改革和創新意識，便于大膽探索和及時總結提煉共同富裕示范區建設的成功經驗和制度模式。

??最后，浙江開展示范區建設空間和潛力還較大。尤其是正確處理好穩定擴大就業與技術進步的關系，發展過程中如何有效破解用地不足、資源約束等矛盾，如何形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長效機制，反壟斷和防止資本無序擴張等，都迫切需要探索創新。

??此次意見圍繞構建有利于共同富裕的體制機制和政策體系，提出6個方面20條重大舉措。

??在住房領域方面，意見提到要持續改善城鄉居民居住條件。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房市場體系和住房保障體系，確保實現人民群眾住有所居。

??針對新市民、低收入困難群眾等重點群體，意見指出，有效增加保障性住房供給。對房價比較高、流動人口多的城市，土地供應向租賃住房建設傾斜，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，擴大保障性租賃住房供給，加快完善長租房政策，使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。

??同時，意見明確，全面推進城鎮老舊小區改造和社區建設，提升農房建設質量，加強農村危房改造，探索建立農村低收入人口基本住房安全保障機制，塑造江南韻、古鎮味、現代風的新江南水鄉風貌，提升城鄉宜居水平。

??如何破解高房價與共同富裕？

??從中國主要家庭財富構成看，房產占大頭，房產價值最直觀表現就是房價。房價越高，就會讓富人購買更多的房子，富人手中的財富就會越來越多，窮人越來越買不起房子，這在一定程度上加劇了貧富差距。

??浙江省房價幾乎是均衡的。不但省會城市杭州房價高，就連浙江普通縣域城市房價也已接近2萬元/平方米，如義烏。

??數據顯示，在房價單價過萬元的103個縣中，93個位于東部沿海地區，占比達90.3%。其中，浙江共有46個縣市房價過萬元，高居榜首。

??2020年以來，蘇北宿遷等地房價快速上漲，一些縣城房價漲幅甚至超過所屬地級市。據中國房價行情網統計，宿遷市沭陽縣2021年5月房價每平方米達12578元，比去年同期上漲31.2%。

??據浙江當地市場人士分析稱，浙江省一些縣級城市房價高的原因，首先是浙江民營經濟較為發達，例如義烏的小商品、慈溪的小家電、海寧的皮革、瑞安的汽摩配、東陽的紅木等，強大的經濟奠定了強大購買力，房價存在較強支撐力；其次，浙江營商環境在全國位居前列，助推縣域、市域經濟發展。

??同時，浙江人口增量巨大。最新統計數據顯示，浙江全省常住人口6456.76萬，10年增長了18.63%；全省流動人口2555.75萬，與2010年第六次全國人口普查相比增長37.27%。

??“農村勞動力加速轉移和經濟快速發展促進了流動人口大量增加，尤其是浙江作為沿海發達省份，吸引了大量省外人口來浙江就業創業和生活。” 浙江省統計局副局長張興華表示。

??從分布上看，杭州、寧波、溫州、金華是省外人口流入最多城市，占全省跨省流入人口比重的66.8%；杭州房價從2020年開始一路高歌猛進，個別板塊漲幅已超過50%。

??另一方面，浙江省多個城市土地競拍現場火熱，房企寧可不賺錢也要進入。地價與房價從來都是一種互相促漲關系。

??在剛剛過去的首輪集中供地中，杭州共出讓57宗地塊，攬金1178.53億元，占去年全年杭州市區總成交額（2521億元）的47%。“雙限”+競自持出讓模式，也擋不住房企拿地熱情。

??寧波首批集中供地共推出29宗地塊，攬金358億元。其中，19宗地塊競拍觸及“封頂價”，占比65.5%。有機構對5月27日成交的11宗純宅地利潤率進行測算，平均預期銷售利潤率僅0.75%。

??在建設共同富裕示范區光環下，浙江省對外來人口、企業吸引力還在持續增強，購買力支撐下，房價很難降下來。如何縮小居住層面貧富差距，多位業內人士建言，可擴大保障房覆蓋比重，加快落實租購同權。

??上海中原地產首席分析師盧文曦對中國房地產報記者表示，人口流入自然會帶來房價上漲，這種形勢下市場應加大住房供應。從長遠看，部分新進入人口不可能都要通過買房解決住房問題，發展保障性租賃住房成為一個解決良策。穩住租賃住房市場，吸納更多外來人口，給大家一個穩妥的居住安全感，才能將人真正留下來。

??中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛則建議，一方面，要擴大城鄉居民保障性住房覆蓋比重，根據收入等狀況分別給予完全保障、部分保障和政策支持。另一方面，要實施新市民安居工程，讓常住人口新市民與戶籍人口居民一樣，享受保障性住房和政策支持。

??“浙江已出現共同‘炒房’現象，大量資金進入房地產已經影響到當地民營經濟、產業經濟發展。在共同富裕過程中，要通過政策引導這些資金進入合理需求而不是房地產，不能為了調控而調控。包括一些經濟偏弱的地方要提供更好的住房保障、更好的服務吸引企業進入，盤活當地存量，多渠道解決住房問題。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中國房地產報記者表示。他自己就是一位浙江人。

??房地產稅呼聲又起

??在圍繞“共同富裕”熱議中，對于部分城市應優先試點房地產稅的呼聲又起。

??上海財經大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢認為，稅收是調節收入分配的重要工具。收入分配最終將以財富保有形式沉淀下來，在我國財富又主要表現為房產價值。因此，對于擁有多套房產或高價值房產的群體，實質上占有了大量有限資源，房產價格上漲的同時或會拉大財富分化。

??“征收房產稅針對‘存量’財富進行調節，由于房產不可轉移性，能夠避免稅基流動性問題，使得住房持有者難以規避征稅；房產稅在直接調節收入分配同時，還能支持保障性租賃住房和共有產權房建設，搭建完善住房保障體系，對優化收入分配發揮間接作用。盡管上海、重慶前期房產稅試點效果并不明顯，房產稅征收總額相對偏小，但主要由于稅基過窄、計稅標準有待完善，并不能完全否定房產稅調節收入分配作用。”楊暢表示。

??房地產專家楊紅旭則直接建議，“房地產稅可以先行在浙江試點，建議在杭州、寧波、溫州、嘉興、義烏5個城市進行試點，對高房價城市的‘房多多’們征持有稅，轉移支付、補貼給無房戶、低收入群體。”