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??中房網訊 據住房和城鄉建設部官網消息，12月23日，全國住房和城鄉建設工作會議在北京召開。會議全面總結2019年住房和城鄉建設工作，分析面臨的形勢和問題，提出2020年工作總體要求，對重點工作任務作出部署。

??對于明年的房地產走向，住建部這次會議有了明確定調，即：著力穩地價穩房價穩預期，保持房地產市場平穩健康發展；長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，繼續穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案，著力建立和完善房地產調控的體制機制。

??另外值得注意的是，在住建部官網披露的新聞通稿中提到了20個“穩”字，這也足以看出明年房地產市場的主基調就是要“穩”。

??2019年房地產總體保持平穩，實現“三穩”目標

??根據住建部方面披露，2019年，全國住房和城鄉建設系統扎實做好防范化解房地產市場風險、完善住房保障體系、加強城鄉建設管理等工作；穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案，落實城市主體責任制，穩步推進“一城一策”試點，房地產總體保持平穩運行，實現了穩地價、穩房價、穩預期的目標。

??同時，扎實推進住房保障工作，城鎮中低收入居民住房條件不斷改善；加快研究完善住房保障體系；規范發展公租房。在推進棚戶區改造方面，截至11月底，已開工315萬套，超額完成289萬套的目標任務。

??此外，2019年將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，加快轉變城市建設方式，城市高質量發展邁出新步伐。大力加強村鎮建設工作，農村人居環境持續改善。持續深化建筑業供給側結構性改革，建筑業發展質量和效益不斷提高。

??2020年重點抓好9個方面工作

??對于2020年，住建部表示要重點抓好以下9個方面工作：

??一是，著力穩地價穩房價穩預期，保持房地產市場平穩健康發展。長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，繼續穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案，著力建立和完善房地產調控的體制機制。

??二是，著力完善城鎮住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。抓好完善住房保障體系試點工作，爭取形成可復制、可推廣經驗。進一步規范發展公租房，強化對環衛、公交等行業困難群體的精準保障。嚴格把握棚改范圍和標準，穩步推進棚戶區改造。總結推廣試點經驗，進一步完善支持政策，做好城鎮老舊小區改造工作。改革完善住房公積金制度。

??三是，著力培育和發展租賃住房，促進解決新市民等群體的住房問題。進一步培育機構化、規?；赓U企業，加快建立和完善政府主導的住房租賃管理服務平臺。重點發展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規范標準和運行機制。

??四是，著力提升城市品質和人居環境質量，建設“美麗城市”。深入貫徹落實新發展理念，把城市作為“有機生命體”，從解決“城市病”突出問題入手，統籌城市規劃建設管理，推動城市高質量發展。建立和完善城市建設管理和人居環境質量評價體系，開展“美麗城市”建設試點。加快構建部、省、市三級CIM平臺建設框架體系。系統化全域推進海綿城市建設，推進基礎設施補短板和更新改造專項行動。全面推進城市生活垃圾分類工作，46個重點城市要實現2020年基本建成生活垃圾分類處理系統的目標。加強歷史文化保護，構建全國城鄉建設與歷史文化保護傳承體系。繼續深化城管執法體制改革，加快建設城市綜合管理服務平臺。

??五是，著力改善農村住房條件和居住環境，建設“美麗鄉村”。總結推廣鋼結構裝配式等新型農房建設試點經驗，提升農房品質和農村生活條件。加快推動農村生活垃圾治理，改善農村人居環境，推動建立縣域美麗鄉村評估體系。

??六是，著力推進建筑業供給側結構性改革，促進建筑產業轉型升級。認真貫徹落實關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見。改革完善工程標準體系，深化工程造價市場化改革。大力推進鋼結構裝配式住宅建設試點。繼續完善工程擔保制度，改革建筑勞務用工制度。強化建設單位工程質量責任，加強施工現場重大風險安全管控，確保建筑施工安全。

??七是，著力深化工程建設項目審批制度改革，持續優化營商環境。推廣各地改革經驗和創新做法，進一步推進全流程、全覆蓋改革，完善評估評價機制，加強社會監督，確保明年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。

??八是，著力開展美好環境與幸福生活共同締造活動，推進“完整社區”建設。圍繞改善城鄉人居環境，繼續深入開展“共同締造”活動，使“共同締造”活動與美麗城市、美麗鄉村建設有機融合、統籌推進。試點打造一批“完整社區”，完善社區基礎設施和公共服務，創造宜居的社區空間環境，營造體現地方特色的社區文化，推動建立共建共治共享的社區治理體系。

??九是，著力加強黨的建設，為住房和城鄉建設事業高質量發展提供堅強政治保障。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續整治群眾身邊的腐敗行為和作風問題。大力加強干部隊伍建設，用好“致力于綠色發展的城鄉建設”系列培訓教材，持續加大對城市黨政領導干部和全系統干部的培訓力度。

??“房住不炒”是長期政策，2020年仍堅持“穩”字當頭

??與去年的工作會議內容相比，今年的住建部工作會議內容發生了一些具體變化：

??在2020年的工作部署上，不再著重提及“分類指導，夯實城市主體責任。繼續保持調控政策的連續性穩定性”等房地產調控思路，而是以“不把房地產作為短期刺激經濟的手段，繼續穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案，著力建立和完善房地產調控的體制機制”等表述作為工作指導。

??最近兩年以來，住建部大力推進保障房工作。在此次會議總結2019年的住建工作上，會議提出加快研究完善住房保障體系，嚴格把握棚改范圍和標準，穩步推進棚戶區改造。根據住建部公布的數據顯示，截至11月底，已開工315萬套，超額完成289萬套目標任務，這也是連續兩年超額完成棚戶區改造工作目標。

??在住房租賃方面，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正12月17日在住房城鄉建設部召開座談會上曾強調，要完善住房保障體系，進一步加強城市困難群眾住房保障工作，大力發展和規范住房租賃市場，著力解決新市民、年輕群體的住房困難。本次會議強調重點發展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規范標準和運行機制。同時，在進一步規范發展公租房方面，提出要強化對環衛、公交等行業困難群體的精準保障。

??此外，在住建部官網披露的新聞通稿中提到了20個“穩”字，這也足以看出明年房地產市場的主基調就是要“穩’。同時，此次會議延續了“不把房地產作為短期刺激經濟的手段”的表述。

??另外值得注意的是，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位雖被多次提及，但這次會議首次在表述前增加了“長期”二字，這也是官方信息中第一次明確提出“房住不炒”是長期性政策，預計未來幾年內這一主導思想不會改變。

??從此前召開的中央經濟工作會議重申“房住不炒”、強調房地產平穩健康發展，到12月17日國務院副總理韓正在住建部召開座談會強調要保持房地產市場穩定，再到本次全國住房和城鄉建設工作會議對房地產市場的具體部署，2020年房地產市場的發展趨勢已經大致清晰。