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??中房網(wǎng)訊（劉敏/文）7月15日，滬深交易所分別發(fā)布《上海證券交易所公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）規(guī)則適用指引第4號——保障性租賃住房（試行）》《深圳證券交易所公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金業(yè)務(wù)指引第4號——保障性租賃住房（試行）》（以下統(tǒng)稱為《指引》），對保障性租賃住房試點發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs進行規(guī)范和引導(dǎo)。

??《指引》提出要助力保障性租賃住房領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)，明確要求凈回收資金優(yōu)先用于保障性租賃住房項目建設(shè)；并要求基金管理人和運營管理機構(gòu)提高運營效率，保障性租賃住房領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展。《指引》還強調(diào)要嚴(yán)格落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅持“房住不炒”，原始權(quán)益人不得以租賃住房等名義，為非租賃住房等房地產(chǎn)開發(fā)項目變相融資等。

??具體來看，《指引》主要涵蓋四方面內(nèi)容。

??其中，助力保障性租賃住房領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)，促進投融資良性循環(huán)方面。《指引》明確要求凈回收資金優(yōu)先用于保障性租賃住房項目建設(shè)，拓寬保障性租賃住房建設(shè)資金來源；明確對滿足基礎(chǔ)設(shè)施基金上市要求、符合市場預(yù)期、確保風(fēng)險可控且已能實現(xiàn)長期穩(wěn)定收益的項目，靈活確定運營年限要求。

??其次，促進保障性租賃住房領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展方面。《指引》要求基金管理人和運營管理機構(gòu)按照國家有關(guān)保障性租賃住房相關(guān)政策制定適宜的運營管理機制，提高運營效率；強化保障性租賃住房認(rèn)定依據(jù)和歷史運營數(shù)據(jù)等有針對性的信息披露要求。

??然后，堅持“房住不炒”定位，嚴(yán)格落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策要求方面。《指引》明確原始權(quán)益人獨立法人主體要求，原始權(quán)益人不得以租賃住房等名義，為非租賃住房等房地產(chǎn)開發(fā)項目變相融資，或者變相規(guī)避房地產(chǎn)調(diào)控要求。進一步明確原始權(quán)益人控股股東或其關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)范圍涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)情形下的業(yè)務(wù)隔離要求。

??此外，強調(diào)回收資金管理，壓實參與機構(gòu)責(zé)任方面。《指引》提出，對于原始權(quán)益人控股股東或其關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)范圍涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的，原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)建立并落實回收資金管理制度，實行嚴(yán)格閉環(huán)管理，與相關(guān)各方簽訂回收資金監(jiān)管協(xié)議，切實防范資金違規(guī)流入商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。進一步明確發(fā)行其他領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施REITs的原始權(quán)益人，其控股股東或其關(guān)聯(lián)方涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的，回收資金管理等相關(guān)要求參照《指引》執(zhí)行。