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??最近，海南省紀委監委通報了6起破壞營商環境典型案例。這6起典型案例中，既有廳官，也有部門小職員。廳官大貪，小職員小貪，但對于當地營商環境的損害，從本意上講是同樣的性質，社會影響極壞。

??記者了解到，從6起典型案例來看，涉及泛房地產領域的至少有4起：廳官吳開成對日月灣沖浪基地建設項目破壞生態環境搞變通，三亞市政府原副市長李柏青對三亞某文旅項目土地歷史遺留問題予以“關照”，文昌市信息與測繪服務中心原副主任陳綿清利用土地信息與測繪服務謀取私利，以及昌江縣自然資源和規劃局原黨組書記、局長李鋒與房企老板勾結。

??從廳官到地級市副市長，從市縣職能部門“一把手”到開發新區部門的小職員，他們利用黨和人民賦予他的權力，沒有一心一意俯下身子做奉獻、為廣大群眾生活謀福祉，反而利用手中所掌握的那些權力，干著貪腐、破壞當地營商環境之事，令人嘆息。

??通報指出，這6起典型案例暴露出部分黨員干部和公職人員服務市場主體意識不強，紀法觀念淡薄，嚴重侵害市場主體權益、破壞市場競爭秩序、損害法治化營商環境。對這些問題的查處，充分體現了海南省委對優化營商環境的高度重視，對損害營商環境行為“零容忍”的態度。通報稱，全省廣大黨員干部和公職人員務必從中汲取教訓，引以為戒。

??廳官與私營企業主利益捆綁

??廳官吳開成的貪腐“事跡”，被列在6起破壞營商環境典型案例之首。

??這名1966年出生于海口，且在海南本土成長起來的官員，有著多年的政法部門工作經歷——海南省委政法委干部、中級人民法院民庭庭長等。在其33年的仕途生涯中，從一名普通科員一步步爬至副廳級官員，實屬不易。

??去年年4月1日，已升至海南省自然資源和規劃廳黨組成員、副廳長的吳開成接受組織審查調查；同年9月，吳開成受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

??海南省紀委監委近日通報的內容顯示，2013年至2021年，吳開成利用擔任原省國土環境資源廳副廳長、省自然資源和規劃廳副廳長等職務上便利，在明知石場采礦項目沒有通過環評審批的情況下，幫助私營企業主違規獲得石場采礦權、辦理采礦許可證，牟取非法利益，并通過“持有企業干股”等方式收受賄賂。

??“這個人挺狠的，膽子也大，他在私營企業里所持干股比例，據說與老板‘五五開’。”6起破壞營商環境典型案例被通報后，一知情人士告訴中國房地產報記者，干股比例占到企業的50%不敢想象，“但私營企業老板也不是傻子，如果沒有吳開成的幫忙，老板一分錢也掙不到。”

??今年1月15日，“清廉海南”微信公眾號推出反腐電視專題片《利劍護航自貿港》第一集《綠水青山》，吳開成就成了專題片的開篇“主角”。

??在該專題片中，吳開成自述了靠礦吃礦、充當“影子股東”聚錢斂財的“心路歷程”。

??2013年，時任海南省國土環境資源廳副廳長、黨組成員兼黨組紀檢組組長的吳開成負責礦產資源監管。也正是這個時候，吳開成與私營企業主王某達成了共識：由吳開成幫忙辦理采礦許可證，從而獲得石場采礦權；私營企業主王某允諾給吳開成再企業持干股，充當“影子股東”。

??之后，吳開成違反相關規定，原本是掛牌方式，卻變更為招標出讓方式，并通過他打招呼，王某低價取得了三亞市吉陽鎮羅蓬村石場的采礦權。

??但是，由于該石場所處的位置原因，無法辦理環境評估和采礦許可證。在吳開成的直接運作下，王某的采礦權置換到三亞市南新農場牛坡嶺石場，并順利辦理了采礦許可證。

??5年后，吳開成將所持干股轉讓，非法獲利2000萬元。事實上，吳開成與私營企業主王某的利益“共同體”捆綁不止這一次。

??在上述典型案例通報中，吳開成還存在其他嚴重違紀違法問題。記者梳理發現，其中包括海南省萬寧市日月灣沖浪基地項目，該項目存在違法違規占用海岸帶，導致部分青皮林遭到破壞。

??去年，在吳開成被“雙開”的通報里，提到了其貫徹落實黨中央關于生態環境保護的重大決策部署打折扣、搞變通。

??據了解，2017年3月，吳開成作為海南省政府開展全省海岸帶保護與開發專項檢查整治回頭看的第二檢查組組長，帶隊赴萬寧市檢查日月灣沖浪基地建設項目。檢查中已發現該項目存在違法違規占用海岸帶的事實，并導致部分青皮林遭到破壞。

??媒體披露稱，這些問題被吳開成“壓了下來”“放了過去”，導致該違法建設項目得以繼續施工。

??副市長與開發商“勾肩搭背”

??在上述通報的6起典型案例中，三亞市政府原副市長李柏青以借為名向管理服務對象索要巨額財物問題，也較為典型。

??據了解，李柏青利用三亞某文旅項目土地歷史遺留問題進行索賄。

??1962年出生于遼寧的李柏青在海南工作多年，其貪腐問題主要發生在2008年后的10年間。此期間，他擔任三亞市政府副市長，分管該市商務、旅游、國有資產等工作。他利用職務上的便利，在推動解決某文旅項目土地歷史遺留問題時，以借款為名向管理服務對象索要巨額好處費。

??據媒體披露，李柏青與其遼寧老鄉、三亞某房企業老板陳某關系密切。陳某曾請托三亞市原副市長李柏青、三亞市原市長王勇等人在房地產項目上提供幫助。

??在此過程中，包括李柏青在內的多名官員從陳某處非法獲取巨額“感謝費”。

??比如，為感謝李柏青的幫助，上述房企老板通過送現金或“炒房號”獲利名義，送給李柏青好處費188萬余元。

??從2007年初起，李柏青擔任三亞市政府副市長一職，至2016年提前退休，其在三亞擔任該職務長達9年之久。

??2020年11月，李柏青被通報涉嫌嚴重職務違法，接受海南省監委監察調查；2021年5月，李柏青被取消享受的待遇；2021年7月，被判處有期徒刑十一年，并處罰金200萬元。

??刁難市場主體的官員

??除了吳開成、李柏青外，海南省紀委監委通報了這6起破壞營商環境典型案例中，還包括：

??海南省高級人民法院民事審判第一庭原庭長錢志勇干預插手司法活動為他人謀取利益問題；

??文昌市信息與測繪服務中心原副主任陳綿清利用土地信息與測繪服務謀取私利問題；

??昌江縣自然資源和規劃局原黨組書記、局長李鋒幫助他人謀取不正當競爭優勢問題；

??海口江東新區管理局招商引資一部原副部長王文龍、工作人員劉念樵在招商引資中刁難市場主體問題。

??值得一提的是，海口江東新區管理局招商引資一部原副部長王文龍、工作人員劉念樵在招商引資中刁難市場主體問題，性質十分惡劣。

??海口江東新區作為建設中國（海南）自由貿易試驗區的重點區域，海南自由貿易港的“試驗田”，總部經濟的集中區，其營商環境顯得格外重要。

??上述通報稱，2020年至2021年，王文龍利用擔任海口江東新區管理局招商引資一部三級主管、副部長等職務上的便利，伙同下屬劉念樵等人成立中介公司，違規從事營利性活動。2021年3月，劉念樵在受理王某的基金公司注冊業務中，以故意拖延審核進度、不予起草審核推薦函等手段刁難王某，強迫王某接受其指定中介公司的服務并支付高額代辦費。

??2022年8月，王文龍受到開除黨籍處分，被解除勞動關系；劉念樵受到黨內嚴重警告、政務記大過處分。（本文部分內容來源于海南省紀委監委通報、媒體公開報道等）